临汾市政协常委、民建市委副主委 高标达反映：中小企业科技创新是推动中小企业发展的最有效的措施。当前，受美国次贷危机的影响，金融危机正在全球蔓延，中小企业受到严重影响，普遍存在融资困难，外部需求萎缩，新兴产业投资不足等问题，导致生产经营困难，利润负增长，现金流偏紧甚至关停倒闭。因此，切实提高中小企业技术创新能力，对中小企业的健康发展具有至关重要的意义。

    一、中小企业技术创新的现状

    以临汾市为例：调查中了解到，2008年规模以上工业企业达到495家，实现营业收入705.84亿元，其中营业收入超亿元以上的企业达83家，全市民营企业缴税金超亿元的企业增加到7家。民营企业已经成为社会就业的主要渠道，社会稳定的基本保障，新农村建设的生力军，为全市经济和社会发展做出了突出贡献。

    调查中还发现，凡是效益有后劲的企业，无一例外，都是通过不断的科技创新，从而迅速甩开竞争对手，突围胜出的。中小企业要实现健康，可持续发展，有竞争力，必须靠科技创新，靠自主知识产权。因此，促进民营中小企业科技创新，对于改善经济结构，提高企业素质和竞争力，实现企业二次创业，具有十分重要的意义。2008年，全市已建立省级企业技术中心10个，市级企业技术中心6个，高新技术企业总数达22家，民营科技型企业总数达57家，但目前，全市中小企业科技创新仍面临诸多问题急待解决。

    二、影响中小企业科技创新的原因分析。

    一是观念问题。中小企业自主创新意识有待进一步提高。大部分中小企业对自主创新的重要性认识不足，自主创新意识不强，没有建立起有效的技术创新机制，突出表现为不少中小企业主在企业发展问题上重生产、重管理、重销售，认识不到技术进步在企业发展中的作用，不想花费精力和资金用于寻找新的突破口，以保持现状为目的，固守基业的观念很重。技术引进多，自主创新少，设备购置多，新产品开发投入少。

    二是资金问题。作为自主创新队伍中最具活力的中小企业，在资金问题上历来是困难重重。首先是金融机构政策问题，由于诸多原因，中小企业一直很难获得贷款，大部分企业的创业资金主要是靠个人积蓄以及向朋友和家人的借款，其次是有的扶持政策没有落实，政府对中小企业技术创新资金投入不足，资金的严重匮乏导致企业在资金的使用上顾虑重重，也有的企业在技术创新上存在着急功近利的现象，资金使用以生产和销售为主，研发经费的投入严重不足，有些企业甚至没有研发资金。

    三是人才、信息问题。自我研发需要有一定的科技环境，需要人才、技术，尤其是信息化的支持。而中小企业大多不具备研发所必须的技术、人才、信息。不得不依靠引进技术生存。据调查了解，中小企业专业技术人员结构不尽合理，突出表现为初级人才多，高层次人才少，事业单位专业技术人员多，企业专业技术人员少，普通型人才多，创新型人才少，优秀拔尖人才更为匮乏。有相当一部分中小企业缺乏基本的技术人员，在技术转移过程中面临许多困难，甚至在政府或有关组织提供一定的政策支持下，一些中小企业仍然因为缺少能理解和接受这些技术支持的人力条件而难以利用。还有不断变化的市场需求使得中小企业产品难以适应，规模的限制使得中小企业科技创新方向单一。而中小企业普遍缺乏将产品大规模推向市场的能力和经验，即使生产出了新产品，质量的可靠性也缺乏必要的保障，诸多因素造成了中小企业科技创新含有极大的风险。

    三、促进中小企业科技创新的建议

    （一）进一步加强教育引导工作，强化中小企业科技创新意识

    科技创新决定企业的生存与发展，没有新技术，新工艺，新材料，就没有自主知识产权，产品就没有市场竞争力。政府部门要有计划地对骨干中小企业的经营管理，专业技术等人员进行培训，引导企业家树立二次创业观念，进一步强化科技创新意识，树立科技兴企理念，提高创新效率。并加大对科技创新典型的宣传力度，通过电视，报刊等媒体广为宣传，着力营造科技创新的氛围。

    （二）进一步增加对民营中小企业科技创新投入

    多渠道筹集资金，形成政府投资为引导，企业投资为主体，金融投资和社会投资为补充的多元化投资格局，进一步加大对科技创新的支持力度。积极争取国家高新技术产业化项目，科技型中小企业技术创新基金项目，加大财政资金投入。探索建立以民间为主，适合中小企业发展的高科技创业风险投资资金。进一步完善为中小企业服务的贷款担保体系，切实解决中小企业贷款难，融资难问题。建议中小企业局会同金融、财政、科技、工商和质量技术监督等部，继续推进完善信用担保体系建设和银企合作，为中小企业提供援助。以市、县、区为重点，建立和完善中小企业信用制度，信用担保机构的运作机制，积极探索知识产权抵押贷款办法，拓展中小企业技术创新的融资渠道。政府再加大财政资金投入，建立“科技型中小企业投资引导资金”，将基金投向与企业科技创新资金投入挂钩，对科技创新产品在税收方面给予优惠等等。对民间流动资金制度相应的支持鼓励政策，科学有效地发挥好政府资金的推动导向作用，从而保证中小企业，信用担保机构，协作银行之间形成良好的合作机制，为中小企业技术创新提供资金保障。

   （三）加强对技术创新人才的培养和引进

    优化技术人才的成长环境，加强技术创新人才的引进、培养和管理，使技术创新人才，人得其位，人尽其才，是中小企业提升技术创新能力的关键。建议通过科技主管部门、科研部门为中小企业提供技术、人才等信息服务，采取激励措施，制定一系列引导人才合理流动的政策，吸引优秀科技和经营管理人才到中小企业工作，并与企业内部人才培养选用相结合，对他们在职称评聘，医疗保险，养老保险等方面参照公务员和事业单位的标准落实，充分调动他们的积极性，解除后顾之忧，做到以事业留人，以感情留人，以待遇留人，形成一支稳定的技术创新力量。并鼓励科技人员以科技成果，专利技术入股。或实行科技股，奖励股等办法，调动科技人员为企业服务的积极性。也可采取与科研部门建立合作关系，聘请专家、科研项目招标等形式，广泛吸引科技人才为企业效力服务。

    总之，鼓励、支持、引导中小企业科技创新是一项难度非常大的系统工程，必须通过政府支持、社会参与、企业引导等各方面的努力，才能不断提高中小企业自主创新能力和核心竞争力。