民建太原市委主委、市政协副主席 薛维梁反映：随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的食品要求由温饱向营养、安全转变，食品质量安全问题倍受社会关注。近年来，食品安全事故频频发生，人们不仅在问“我们究竟能吃什么”？以太原市为例：

    虽然太原市没有发生重大食品安全事故，但现在的食品生产经营和监管工作中存在不少隐患，除了应加强食品安全相关制度建设、建立生产经营诚信体系外，加强食品安全监管，加大违法处罚力度是不可或缺的。就太原市而言，食品安全的监管主要是由卫生、质监、工商、农业和食品药品五个部门分段负责。然而，市卫生、质监和农业三个部门的行政监督执法工作是由下属卫生监督所、质监稽查队和农业执法队行使，而这些机构多数属于事业单位。更让担忧的是农业执法队，从2005年成立至今，机构性质未定，一直是从其他单位借调人员进行执法，不符合我省“行政执法条例”之规定。特别是县一级采取得是罚款返还补充执法经费的办法，太原市某县在去年发放事业单位300元岗位津贴时，制定了凡是有罚款职能的单位，一律由单位自行解决。这样既不便于对执法人员的管理，又难以杜绝“乱罚款、乱收费”，无法避免“以罚代管”的现象。为此，提出如下建议：

    一、理顺具有行政执法职能的机构性质。目前，行政执法机构有的是公务员管理，有的是依照公务员管理，还有的是事业管理，应在这次政府机构改革和事业单位分类改革中，统一定性为公务员管理或执法专项编制（依照公务员管理），按照公务员法对行政执法机构和执法人员监督管理，严格贯彻“行政执法条例”。

    二、严格实行收支两条线，一律取消罚款返还规定。实行收支两条线，市一级执行的比较好，关键是县一级，一定要严格贯彻落实有关法规、条例和规定。

    三、加强督查，严格执行责任制。政府应根据相关法律、法规和各部门的职能，界定好各监管部门的职责，加强工作督查，对监管不到位、渎职失职和以权谋私的行为，造成重大食品安全事故的领导和责任人，要按照有关规定实行问责制。

    四、加强行政执法的投入，保障行政执法工作的正常开展。要将行政执法工作经费统一列入财政预算，配套行政执法检查设备，特别是快速检验仪器，保障食品行业的健康发展，保障食品质量安全。