民建太原市委支部副主任 赵桂芬反映：中小企业是我国以公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构中的重要组成部分，是安置社会就业的主体。随着中小企业在国民经济和社会中作用的增大，运营资金短缺越来越成为制约其发展的“瓶颈”。积极扶持中小企业度过金融危机，对于确保我国经济的发展、国民经济8%的增长幅度、就业的增加以及社会的稳定具有重要的意义。

    据调查统计，2008年太原市共关闭中小企业1300余个，歇业个体工商户1500户，影响从业人数43000人，影响营业收入19亿元；各类所有制银行为中小企业和民营企业累计提供贷款比上年同期减少23%，占同期贷款总需求的20%左右；经立项批准的新改建扩建的绿色转型项目130个，资金缺口达40多亿元。民营企业目前的资金缺口约570亿元。全国各地中小企业都面临和太原市同样的情况，解决中小企业融资难问题已日显紧迫，这就要求我们全社会共同努力，从经济体制和制度建设方面下功夫，解决中小企业生存、发展的动力问题。在政府、金融机构和企业三者之间形成正常的市场经济关系，推动中小企业融资渠道多元化、方式市场化、手段规范化和结构合理化。为此，提出如下建议。

    一、完善服务体系，营造中小企业融资的良好环境

    建议设立政府中小企业发展专项资金，加大对中小企业的融资扶持力度。由财政向直属担保公司增加注资，增强其帮助企业融资担保的能力。并组建专门机构，针对企业发展遇到的项目规划、环境评估、基础设施建设配套及市场开拓营销等问题开展服务，着力优化政策法制环境、企业融资环境和政务环境，帮扶中小企业解决困难，共克时艰。

    二、认真落实国家减免税收政策，减轻中小企业税收负担

    尽快编制《税收优惠政策引导手册》，进行中小企业税收优惠政策大排查，检查现有税收优惠政策的落实情况。帮助企业准确了解其应履行的纳税义务和所应享受的优惠政策，把落实优惠政策置于依法治税的原则下严格考核，确保每一项税收优惠政策都落实到位。

    三、加大对中小企业技改贴息力度，带动企业的技术改造      

    针对商业银行给中小企业放贷面临的成本高、风险大的问题，政府职能部门应认真研究，处理好银行市场化经营与政府政策性扶持之间的关系，出台有利于扩大中小企业信贷的扶持政策，引导、激励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度。当前尤其要充分发挥财政政策的引导和激励作用，拉动对中小企业信贷投放。加大对中小企业技改贷款贴息力度，引导银行和社会资金加大对企业技术改造的投入，引导中小企业技改投入，充分调动银行发放中小企业贷款的积极性，增强企业核心竞争能力。

    四、建立健全民营中小企业信用担保体系，提供信用担保服务  

    一是发挥中小企业行业协会作用，组建若干行业联盟，整合优质企业和项目，优先解决骨干民营中小企业申贷难的问题，有效解决单个中小企业大多不具备独立贷款资格的实际问题。二是成立联合担保公司，为中小企业融资提供信用担保服务。

    五、尽快成立民间小额贷款公司，加快多层次资本市场建设步伐

    一是成立县级小额贷款公司。二是加紧设立政府创业风险投资引导基金，吸引国内外创投资金和民营大量资本进入高新技术创业发展平台。三是全面整合相关资源，开办产权和资本大市场，加入我国区域性OTC(柜台交易市场或场外交易市场），努力把各类资本、项目和中介三个市场主体集中起来，形成市场大平台。这些弥补货币市场供应不足的措施，有利于市场筹资，从根本上解决大量中小型企业中长期股权融资、上市企业培育、各类创投股权的市场退出通道和大量银企对接问题。

    六、提高中小企业自身融资能力，改善中小企业的间接融资状况

    一是要加强企业的内部管理，建立健全企业财务制度。通过制度建设规划企业的经营行为，杜绝假报表、假合同、假信息，确保财务信息的完整性、准确性和真实性。配合有关部门加强对企业的财务辅导和监督，引导企业加强资金和成本管理，提高企业的融资能力。二是加强企业与银行之间的信息沟通，加强信用意识，自觉还贷，规范自身的金融行为。三是要顺应国家宏观调控，加快推进技术创新和产品结构调整，实行转型升级，规范公司结构，使产品符合国家产业政策和环保政策，不断增强市场竞争能力、赢利能力和抗风险能力，争取更多的商业银行扶持高科技中小企业贷款支持。政府要强化专业中介机构的扶持力度，为中小企业提供服务。

    综上所述，在中小企业融资问题上，企业、银行和政府三方要密切配合，企业应当不断创新，吸引各种投资，尝试以不同的方式去融资，做好技术改造、节能减排、转型升级等增强企业发展后劲的工作，并合理地利用国家的相关优惠政策，主动寻求解决问题的办法，在金融危机过后获得先发优势，开创自主创新的良好局面。从政府方面来看，应当出台相应的关于有利于中小企业发展的法律、法规，规范市场秩序，建设信用体系，引导中小企业的健康发展。