民建太原市委机关 王永红反映：随着国际金融危机对我国经济影响的加大，企业裁员和农民工返乡对就业工作的压力也越来越大,加之我国今年又面临约610万大学毕业生就业。要把我国城镇登记失业率控制在４.6％以内，做好稳定和扩大就业工作形势紧迫，任务艰巨。为积极应对金融危机，确保就业形势总体稳定，建议如下：

    一、各地政府尽快按照国家已经出台的十大振兴经济计划，出台地方振兴经济计划，以及振兴经济的各项优惠政策。建立和完善相关市场预测预警体系和用工监测预警，及时掌握企业生产经营和员工工资发放情况，促使一些已经停产、减产企业及时复工、增加产能，切实解决原有职工恢复就业，增加返乡农民工、大学毕业生就业的机会。且企业停产减产暂时失业的工人因掌握技术直接上岗，还可减轻企业职工的培训支出。

    二、面对严竣的就业形势，一些服务行业仍然存在“用工难”、“留不住”、“干不长”问题，说明其就业观念仍需转变，就业视野还需拓宽，就业引导需要加强。作为大学毕业生、返乡农民工，要适当降低就业期望，先就业后择业；高校、就业中心、人才市场要加强对学生的职业生涯教育，办好就业洽谈会、开通就业信息平台，为毕业生就业提供优质服务，积极引导大学毕业生到基层就业，到城乡基层公共管理和服务行业就业。

    三、要通过出台减免税费等各类优惠政策的方式，鼓励企业增加就业岗位。特别是对雇佣农民工、困难职工的企业，政府可以将“五险一金”以补贴的方式直接打入新增职工的实名帐户，减轻企业负担；要鼓励企业不裁员、不减薪、不欠薪，构建和谐的劳动关系。对经济压力较大的企业，可以在不裁员的基础上实施轮岗制，实施每年工作十一月、十个月制，或适当降低管理人员的薪酬，确保企业用工人数。对生产经营发生严重困难、濒临破产或长期亏损确需裁员的企业，要严格按照《劳动合同法》，加强失业预警和对其裁员行为的指导，避免企业无序裁员，切实维护好劳资双方合法权益。

    四、要切实加大对农村基础设施的投资力度，通过投资兴修水库、引水干渠以及实施集雨工程、蓄水工程、田间渠道灌溉网络等基础水利设施，设立水利设施长期维护工作岗位；通过农田整治、公路建设等大型工程，增加返乡农民工就业机会，在有效改善农村水利、交通等基础设施，提高农村抗旱救灾能力的同时，直接提高农民的收入水平，维护社会稳定大局。

    五、加强返乡农民工、困难职工的就业培训。可以通过发放实名制培训券的方式为农民工、困难职工提供免费就业培训，提高其就业技能。也可由政府选定一些有资质的社会技能培训机构为他们提供培训服务，并根据学员的全套受训资料、成绩、毕业证书、实名培训券为培训机构，据实拨发培训费，使返乡农民工、困难职工通过免费培训取得一技之长的同时，进一步激活培训市场，增加就业岗位。

    六、我国经济欠发达地区外出务工人员一般把东南部沿海发达城市作为首选，其就业工资虽相对较高，但支出也较大，这种候鸟式务工方式无形之中增加了我国春运的压力，也给企业用工造成一定影响。我们可以通过加大选商引资力度，吸引外地企业到我国中西部地区设立企业或生产基地的方式，就地解决农民工就业。这不仅可以拉动当地经济发展，还可以增加就业岗位，特别是对有一定工作经验的返乡农民工就业机率要更大，对每年外出苦于寻找工作的农民工和企业用工都较有益。

    七、要认真落实国家、省里各项创业带动就业政策，尽快研究出台实施细则，通过创业带动就业，充分发挥就业再就业的倍增效应。一方面，重点围绕劳动保障协管、房屋租赁管理等，由政府出资购买、开发一批公益性岗位，优先安排就业困难人员。另一方面，要鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济发展，帮助和促进企业更多吸纳就业。同时，要通过设立自主创业基金，建立自主创业见习基地，建立小额贷款发放激励机制，实施减免税费，简化登记手续，免费工商登记、管理，适当放宽城市管理等政策，动员全社会力量为稳定就业做贡献。