民建太原市委常委、市政协委员、市统计局处长  师超反映：受金融危机影响，我国的就业形势目前非常严峻，其中受冲击最大的应该是农民工。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日透露，受金融危机影响，目前全国大约有２０００万农民工失业返乡。这仅仅是外出务工失业的农民工，如果加上本地失业农民工，这一数字将更大。山西省一些钢铁、煤炭生产大县，2008年下半年受钢铁、煤炭价格巨幅波动影响，大多企业处于停产状态，特别是钢铁企业，上半年受原材料价格居高不下影响，一些企业就没有开工，下半年成品价格大幅下滑，几乎所有企业开始减产或停产，这些企业所雇员工大多是当地农民工。以钢铁为主要经济来源的几十万人的县城，就有数万人从事钢铁、煤炭行业或与之相关行业的工作，这些人半年有的甚至一年失业在家，不光是减少了经济收入，关键是由于长时间失业在家，对前景失去信心可能会给社会带来不稳定因素。他们有些已经选择年后外出打工，这将使务工市场竞争更加激烈。我们在关注外出务工人员失业的同时，更要关注当地农民工务工问题。解决好他们的问题，不仅可以使农民增收，更重要的是可以稳定社会，为我们应对金融危机提供社会保证。为此建议；

    一、国家和地方政府出台各类优惠政策或地方政府细化国家已经出台的有关振兴经济计划和措施，以及建立和完善相关市场预测预警体系，确保地方中小型钢铁、煤炭、建筑等行业及时复工，解决当地农民工务工问题。工厂复工是解决农民工就业最直接也是最有效的方法。这不仅可以解决农民工就业问题，关键是解决了地方经济发展问题。因企业停产失业的农民工大多数在企业已经是熟练工，不需企业进行岗前培训，可以直接上岗，农民工也不需要参加各类培训再竞聘上岗。现在钢铁价格较去年已经有了大幅回升，但许多企业还在观察中，没有复产的迹象。随着北方气温回升，更多的国家改扩建项目相继开工，对钢铁、水泥等建筑材料的需求增大，价格可能还会有波动，如果都等到价格基本稳定才开工生产，势必又发生一窝蜂投产现象，将加剧价格波动，给整个行业再次冲击。国家还应及时出台各项措施稳定市场或对市场前景做出较为准确的预测，鼓励、协助企业尽早复工。

    二、出台优惠政策、减免税费等各类措施，鼓励企业雇用农民工，对雇用农民工的企业，国家可以将“四险一金”以补贴的方式直接打入到农民工实名帐户，减轻企业负担。

    三、鼓励国家在建建设项目施工企业，除技术人员外要尽量多的雇用当地农民工，减少农民工因外出务工增加的交通、食宿、通讯等费用，也可以缓解每年春运交通压力。企业根据当地用工市场价格，合理支付农民工工资，在经济欠发达地区，这样还可以减少施工企业用工支出，减少因安排外地农民工住宿、伙食等其他支出，提高企业经济效益。

    四、加大对农村基础设施的投资力度，以工代赈的方式吸引农民工投入到水利、农田整治、公路建设等工作中，设立水利设施长期维护工作岗位增加农民工就业，这样改善了农村水利、交通等基础设施，提高了农村抗旱救灾的能力，又可以直接提高农民的收入水平。

    五、引导东部沿海地区企业到中西部不发达或欠发达地区，设立企业或生产基地。这样既可以因新建工厂扩大内需，又可以激活中西部经济发展，也可以减轻企业人力支出，还可以增加中西部地区农民工的就业岗位，促进农民就业，提高农民收入。我国农民工外出务工一般到东部沿海发达城市为首选，不发达地区和欠发达地区到发达地区打工，实在是找不到工作之后，才选择到欠发达地区就业。在这些地区就业虽然工资相对较高，但支出也较大，为了节省开支，一般一年只有过春节才回家一次，这种候鸟式务工方式无形之中增加了我国春运的压力，也给企业用工造成一定影响。如果中西部地区就业岗位增加，农民工就业尽量能够就地解决，对每年外出苦于寻找工作的农民工和企业用工都有益。