省政协委员、民建大同市委副主委、市建行工会主席 任美云、民建经济委员会委员 胡新生反映：全球金融危机向实体经济的蔓延，引发了外需不足，投资下降和消费信心的下滑，随着下游经济衰退向上游产业传导，将给以煤、铁、锰矿以及电力、钢材、运输等上游产业为主体的经济造成较为深远的影响，从而加大银行信贷风险。以大同市为例：

    一、近几年受煤、电市场的刺激，社会资金大量向煤、电产业集中，“一煤独大”的问题没有得到有效解决，银行贷款也存在“一煤独大”的问题，仅同煤集团公司银行贷款余额就高达180亿元，占到大同市全市贷款余额的45.9%，如果煤价继续下跌，不但银行贷款难以保全，随着关井压产、工资欠发、工人下岗，就业问题、稳定问题接撞而来。

    二、由于煤、铁、锰矿行业产品价格大幅下跌，受煤炭产销不旺和汽油等运营成本上升的双重挤压，汽车运输行业面临严峻危机，连带修理、餐饮、物流等产业不景气，结算不畅通，销售资金回笼不及时，汽车消费、汽车租赁贷款将出现较大风险。

    三、房地产业持续低迷，人们受买涨不买跌的心理支配，持币待购，房地产业影响上游钢材、水泥等产业和下游装饰材料等产业。同时，房地产业持续低迷将直接导致贷款客户资产价格下跌，部分抵押给银行的企业房地产市场价值可能缩水，势必影响到抵押品价值实现，抵押物的处置难度也将加大，增加信贷风险。

    因此，金融系统如何应对全球金融危机对我国的经济影响和金融风险提几点建议：

    一、金融系统应立足实际，结合银行、证券、保险行业经营特点，采取切实有效的措施，支持地方经济平稳较快发展

    1、银行信贷是金融促进经济的重要“抓手”，扩大有效信贷投入是09年金融系统支持经济发展的首要任务，认真贯彻落实适度宽松的货币政策，在综合运用再贷款、再贴现、差别存款准备金率、信贷工作促进会、增强利率下浮弹性、强化贷款风险补偿、规范信贷市场等手段，加大信贷投放力度，扩大信贷投放面。各商业银行要进一步转变思维方式，完善制度办法，加大信贷营销力度，挖掘项目信息，增加项目储备，尽早介入项目前期规划，拓展信贷市场，突出支持城市基础设施和重大项目建设；加大“三农”的信贷支持力度；增加中小企业的信贷投放；强化房地产、居民消费、社会民生的金融支持；拓展债券融资功能；支持优秀企业上市募集资金；

    2、进一步发挥保险保障功能，发挥社会“安全阀”和“润滑剂”作用。积极推行责任保险，为企业化解经营风险和民事赔偿风险，消除企业后顾之忧，减轻政府压力。落实好政策性农业保险，开办农村“种养殖险”、“火灾险”、“农机险”等新险种。大力发展商业养老保险和健康险，探索农村合作医疗保险和养老保险的新模式。针对高危行业大力发展各类意外伤害险。

    二、充分发挥政府在金融生态环境建设中的领导作用

    1、创造良好的金融生态环境，特别是信用环境，支持金融机构打击逃废贷款债务，帮助金融机构依法维护金融债权，加大对恶意逃债的企业及高管人员的联合制裁和责任追究力度，在全社会营造“守法诚信光荣，违法失信可耻”的风气。

    2、加强政府和银行之间在落实国家宏观调控政策方面的信息沟通，使银行在支持地方经济建设方面发挥更大的作用，使国家的产业政策、金融政策和产业结构调整、经济发展实现有机结合，同时及时解决银行经营过程中遇到的一些实际问题。

    3、政府在上项目时，避免同类项目一哄而上。优先考虑科技含量高、有发展远景、符和环境要求的项目，既有利于城市发展的远景规划，也与银行的宏观信贷投入政策相一致。

    4、健全中小企业信用担保制度。中小企业贷款担保难的问题不能够得到根本改善，制约了商业银行对中小企业信贷支持的力度。中小企业由于相互间缺乏了解和信任，一般很难实现相互间的担保。建议由政府牵头，采取集资入股等形式，建立中小企业信用担保中心和诚信个体私营企业信用担保公司，扩大担保公司资金实力，为中小企业融资担保建立一个较好的市场化机制，疏通信用渠道，强化社会信用基础。

    5、强化对农村信用社的政策扶持。建议由政府财政出资为农村信用社小额农户贷款的投放提供担保或贴息；对农村信用社给予适当的税收优惠和财政补贴；对农村信用社依法收贷中以资抵贷的土地使用权和房产设备等免交交易环节的各种税赋；加大对涉农项目贷款的财政补贴力度，建立涉农贷款风险基金；尽快将改革前期的各年度承诺资金落实到位。