省政协委员、民建晋中市委主委白德恭反映：沼气建设是改善农村生产生活条件，建设生态文明家园的有效途径，是推进社会主义新农村建设的一项重要内容。目前，沼气发展迅速，但在发展过程中也出现一些问题。以山西省晋中市为例：我们在对农村沼气使用的调查发现，在沼气建设中下列问题较为突出，需尽快解决。

    一、由于多数农户对沼气池的维修、管理缺乏专业知识和经验，致使不少沼气池出现损毁,利用效率低甚至闲置等问题突出，很大程度影响了群众的积极性。而单靠农业管理部门微薄的人力、物力和财力根本无法解决这一难题。　　二、沼气建设的前期建设与后期服务工作脱节，沼气池的使用与巩固率有所下降。突出表现在：一是缺少技术管理人员跟踪服务；二是农民缺乏沼气的管理知识，碰到一些小故障都不能排除而放弃沼气的使用；三是有些沼气使用日久而没有大换料，造成沼气池少产气甚至无产气，农民产生误解而影响对沼气使用的情绪。    三、后续服务不完善。建好的沼气池经多日使用后，会出现一些小毛病，如漏气、漏水、阻塞、零配件损坏等，而目前全县各村普遍缺乏完善的沼气池抢修、维修服务组织，沼气池的后续服务问题得不到及时解决，许多沼气池用户颇有微言。    四、当前，各乡村都注重提升沼气池建造个数，而对沼气建设、使用效果、后续服务及农户在使用中的困难重视不够。     五、农村沼气社会化服务体系尚未建立，服务结构不完善，缺乏资金，维持不了维修人员的基本生活，再加上维修需要实地维修，需要到处跑，加大了维修人员的开支，使开支大于收入，而有时只有开支没有收入。

    六、农民没认识到沼气建设是一个社会行为，仍停留在沼气建设是政府行为，认为政府应从建设到维修提供全程服务，依赖于政府。

    因此建议：

    应本着“市场化、专业化、物业化”的原则，将沼气管理部门、相关企业、技术人员和沼气农户有效联结，组建覆盖全省、辐射各户，集技术推广、物资供应、模具生产、施工建设、维修服务、综合利用等为一体的专业化、系列化沼气服务网络——沼气协会，对沼气用户实行全程跟踪服务，架起政府部门与沼气农户之间的桥梁，既有效解决了沼气用户的后顾之忧，又切实减轻了部门负担，走一条农村沼气社会化服务的新路子，实现农户、协会、部门“三赢”。　　一、积极扶持，夯实协会基础　　农村沼气建设及后续服务本身虽然是一项有偿服务行业，但作为一项新生事物，在起步阶段不可能离开政府部门的扶持。应从四个方面入手，着力为协会顺利起步牵线搭桥、保驾护航。　　1、政策引导。积极引导相关企业加入沼气协会，向沼气建设服务领域延伸。对加入协会的企业、门市及个人，政府将有关沼气建设项目予以倾斜，让他们承担一些沼气建设工程，让他们有利可图，同时吸收一些沼气专用模具厂、沼气配件门市等一批相关企业加入协会。　　2、宣传造势。在电视台、报刊等媒体开辟专栏，并通过传单、设置咨询台、开展“沼气科技下乡”活动等形式，广泛宣传沼气日常管理和安全使用知识，宣传沼气协会的服务宗旨、范围、入会条件和待遇等，消除广大群众对沼气建设使用的认识误区，使之自觉自愿地加入沼气协会。　　3、物资支持。政府应为协会解决办公用房、交通及沼气维修工具等，同时，协调开通沼气服务专用电话，对每个沼气池用户每年补贴2元技术指导服务费,用于维修人员的基本工资，此经费补助应纳入财政预算。    4、强化监管。加大对建池施工人员的资格审核和建设监督管理力度，严格按照标准规范管理。实行职业准入制，无“沼气生产工”国家执业资格证书人员一律不得从事沼气建设和技术服务工作。　　二、采取积极措施，为协会创造条件

    1、政府对从事沼气配件经营的沼气协会单位成员给予启动资金补贴和经营税金减免优惠，并且鼓励在全省范围内连锁经营，各连锁经营点配有专职和兼职的抢修、维修技术人员。

    2、要建立农村沼气协会服务网络。乡镇要设立农村沼气服务站，配备1－2名技术人员，报酬可列入地方财政预算，村一级要设立服务点，配备一名技术人员，其人员可由现配有的村级农技员兼任，以加强农村沼气的技术指导。     3、农村沼气管理部门要加大对农村沼气管理知识的培训力度，让农民尽快掌握沼气的管理技术，确保沼气的使用效果。    三、协会应规范机构，健全服务网络。

    在服务定位上，沼气协会应瞄准政府部门与农户及相关企业的真空地带，竭力为沼气用户提供技术咨询、技术指导、模具生产、户用池及大中型沼气工程设计施工、灶具及配件供应、维修和综合利用等专业化、系列化服务。其中，技术指导、维修实行免费服务；设计施工、配件供应、模具销售实行微利经营，经营收入用于支付服务人员工资和协会发展。     在维修服务及会员管理上，建议农村沼气建设项目完成后一年内由施工技术员负责维护，一年后沼气用户在自愿的基础上加入协会。沼气用户加入协会每年交10元会费即可享受协会提供的免费技术指导、维修服务和优惠于市场价格的配件供应。会费的60%为技术员工资，25%为协会工作经费，15%为协会基金积累。　　

    在组织形式上，应以沼气协会为平台，沼气管理部门负责技术咨询、指导和培训等公益性技术推广；相关企业负责沼气池建设、日常管理、安装调试、安全使用、配件供应、综合利用和维修等经营性服务。　　

    在沼气建设、管理与服务上，应把好“三关”：一是技术关。在为农户提供建池或维修服务时，协会施工队与用户签定合同，明确双方责、权、利，并严格按照合同要求，兑现服务承诺，保证服务质量；二是安全关。沼气协会采取层层签订安全责任状、加强安全知识教育等措施，建立健全安全生产责任制度，以严密的安全预警机制，消除建池和使用过程中的安全隐患，确保农民切身利益得到维护；三是服务关。为提高服务效率，协会在全省要叫响“打个电话，服务到家”的口号，公布服务电话，专业技术人员做到随叫随到，小故障24小时内排除，大故障7—10天解决。　　发展农村沼气事业是带动农村养猪业发展、开源节流、环境保护、改变村容村貌、减少农村疾病传播、减轻农村妇女家务劳动、打造无公害绿色农业的需要，是新农村建设的重要方面，也是农村进入新时代的重要标志，其意义非常重大。我们要吸取 60年代以来建设沼气失败的教训，努力构建农村沼气社会化服务体系，把农村沼气这一伟大工程办好，杜绝虎头蛇尾，要有不干则已，一干就干好的决心办好这一利国利民的沼气事业。假如农村沼气社会化服务体系不完善，沼气事业可能夭折，不仅前功尽弃，直接影响新农村建设，而且政府信誉也会大打折扣。我们相信各级党委、政府一定会组织并引导、支持建立并不断完善新农村沼气社会化服务体系，把农村沼气这一伟大工程办好。