公务员考试火爆造成的社会资源巨大浪费应引起警惕
民建太原市委副主委、市政协常委 郭跃文反映:现在公务员考试已经成了社会最热门的考试,以前是千军万马过高考这座独木桥,现在是争先恐后挤公务员这座独木桥。公务员考试如此火爆,除了就业形势严峻、公务员职业具有吸引力,也存在就业观念落后,特别是大学生择业观念还未及时转变,还把公务员考试视为实现就业改变命运的黄金通道。另一方面随着公务员考试招录的公信力的不断增强,公平公正的考试方法,一些不需从业经历的要求等也是一些人报考公务员的重要原因,还有许多人是抱着碰运气的想法去参加考试的。据统计今年有136万人报考2010年国家公务员考试,较去年增加了30余万,平均报考比例为85:1,报名人数和录取比例再创新高,再加上各省、各地市的公务员考试,每年有数百万的青年参加录取率极低的公务员考试。在报考比例上每年都有高的令人乍舌的职位,2010年科学技术部的一职位达4080:1,比起2009年最高4723:1相比略有降低。与4723:1相比是4722:1,也就是只有1人被录取4722人遭淘汰,在报考的这4723人中有多少人是真正有能力但当这一职位而去参加考试的,从这4723人中选拔出的唯一的一人又是否是这4723人中最优秀的呢?又是否真正符合这一职位需求?4723:1除了表示竞争激烈,还隐藏着浪费,对社会资源的一种严重的浪费。
一、为组织考试动用大量行政资源。各级公务员主管部门为组织需要各部门协调配合。一是,报名资格审核投入大量人力、精力。公务员报名、审核都是通过网络,在网络带给报名便捷的同时,也给资格审核带来很大压力。仅2009年山西省党群机关公务员招考,报考太原市党群机关的日均过千人,邻近报名截止日期更是增至2到3千。在规定的时间内要按要求完成审核工作,必须投入大量的人力和精力,并且占用了大量的日常办公时间。二是考场的组织安排需要各个行政部门的协调配合。协调教育部门安排考点,交警部门管治交通,武警人员负责保安、保密,财政部门拨付资金等等都占用了大量的行政资源。此外试卷的印刷、运输、保密、评判的费用,考官、考务人员的劳务费,手机屏蔽仪、金属探测仪租赁费都是很大的支出,每次考试会为每个考生平均支付上千元的经费。行政资源的消耗颇为巨大,过高的报考比例更加剧了财政的支出。
二、笔试科目题型偏难偏怪,不利于优秀人才的选拔。从例年国家公务员考试笔试试题分析便会发现,试题难度逐年加大,尤其是2006年以后的试题怪题偏多。随着考生报名数量的激增、应试复习的专业化必将导致公务员试题逐步偏难偏怪。而试题的这种变化也逐步偏离了考试的初衷——选拔适合机关工作的优秀人才,更偏重于应试的形式上。在这种竞争激烈的考试中,考分的差别很微弱,一分之差就可差几十名之多,加之考试本来就机会性,临场的发挥决定着考生命运。从成百上千人中脱颖而出的佼佼者们是否真正就是优秀人才呢?
三、考生耗尽财力,录取几率渺茫。每位考生几乎都有购买学习资料,报名参加各种考前培训的经历,有的考生甚至辞退工作在家潜心钻研准备考试,如果再加上报名费、交通费、住宿费,等报考一次公务员考试要花费很多财力和精力。更有甚者干脆当上了专业的“考霸”,参加完市里的考试再参加省里的、国家的,参加完本地的还要去参加外地的,直到考上自己满意的职位为止。在这些参加考试的人群各自不停忙碌的同时无形中所消耗的社会资源更是无法计算。
四、高校生备考积极,等同于人才资源的浪费。在公务员招考中对报考者的年龄、学历、学位和所学专业都有一定要求,还对外语水平、计算机操作能力、写作能力都有较高要求。在较高的报考条件下,高校应届毕业生和刚毕业一两年的毕业生占有较大优势,所以他们占考生中绝大部分比例。相当多的高校生花大量时间甚至是一两年的时间来备考公务员。相对于创业人员、技术型人才来说,公务员并不能直接为社会创造更多的财富,若高校培养出来的专业人才最后都去入仕,是不是也算一种人才浪费?
五、考试期间引发交通、住宿等资源的大量消耗。每个考生都会为当天的考试付出少则几十元多则成百上千元的交通费、住宿费、餐饮费,上百万名的考生必然带来千万至上亿元消耗。由于考生人流量大,也会引其交通的负担突然增大、住宿、餐饮的负荷增大。但是,这巨额的消耗最终换来的确是极少数人的成功,最终的回报是微乎其微的,等同于巨大的浪费。
通过严格的考试招聘公务员可以提高公务员队伍的整体素质,也可以实现公平公正,预防腐败发生。但过于火爆的考试背后,所造成社会资源的巨额浪费应当引起警惕。因此建议:
一、要转变就业观念,特别是大学生就业观念应及时转变,公务员职位现在相对比较稳定,但并不是所有人都适合,而且这种稳定也是暂时的,随着我国公务员制度的不断完善,考核办法的不断改进,要想胜任这一职位还是要付出许多精力的,社会上的职业千千万,只要自己付出和努力总有适合自己的岗位。
二、建立更完善的公务员考核办法和淘汰机制,提高公务员职业风险,在管理办法和机制上彻底消除外界所认为的当上公务员就抱上“金饭碗”的看法,公务员队伍要能进能出,难进也难胜任,如果工作不努力、当一天和尚撞一天钟的都要被淘汰,特别是一些职权部门,还要建立更完善的监督体系,加大对腐败之风的惩戒力度。要权为民所用,让人民赋予的权力真正能为人民服务,树立公务员是为人们群众服务者的思想,而不是某些人徇私牟利的工具。公务员地位优势削弱了,对公务员的狂热追求也就消除了,自然也会降低了报考的热度。
三、媒体和舆论宣传也要恰当对公务员考试作出正确的引导和宣传,要鼓励考试正确衡量自己的参考能力和工作胜任能力,消除多数参考人员参加考试的盲目性和从众性。一些主流网站可以设立考前自测软件,特别是客观题型的考题,让准备参加考试的考生先通过自测看看自己是否具备能力参加考试,如果完全不具备参考能力,建议不要参加考试,给自己和家人增加经济负担。
四、降低考试成本,考试作为招聘公务员的重要手段既要讲求公平,也要讲效益、讲科学,如果考试不符合单位需要,所选人才与职位相悖,那么考试也就失去了存在的价值。对不同职位的需求,要设计出不同的标准、内容和方法。要逐步将公务员考试推向市场,通过专业的、非盈利性、非政府的考试组织,来组织实施工作,降低考试成本,减少人情关系和腐败的发生。
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