近期通过对阳泉、朔州、忻州、晋中、晋城等五市的部分高耗能、高污染企业转型发展情况进行了调查，结果显示企业在转型发展过程面临的困难和问题不容忽视、应予关注。一是节能资金筹措困难。资金问题是企业转型发展的最大难题，一方面受金融危机影响，我省高耗能、高污染行业经营效益普遍下滑，企业可用资金匮乏；另一方面随着国家对节能减排的重视，特别是对高耗能行业采取了一些制约性措施，被调查的企业中90%感到资金紧缺、融资困难。阳泉铝业公司在银行渠道外融资，利息高、贷款条件苛刻，而华岭耐火等一些私营性质的企业融资更为困难。融资难成为这类行业转型发展、节能降耗的首要制约因素。二是项目审批程序繁琐。近年来政府部门行政效能水平有了很大提高，但本次调查中仍有40%的企业认为一些政府部门在项目审批上程序繁琐，耗时过长，对企业项目的上马和技术改造造成了严重影响。如山西晋城钢铁控股集团矿渣超细微粉工程因土地审批进度慢，建设厂区所需的116亩土地至今仍未审批下来，导致设备已经订购，项目迟迟不能上马，给企业下一步转型发展造成严重影响。三是技术瓶颈制约转型。本次调查中仍有40%的企业认为技术瓶颈制约企业转型升级。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是我省高耗能行业生产技术仍然比较落后，能源利用水平偏低，污染物排放及处理还不达标。因此引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，已成为目前企业节能降耗、转型升级的当务之急。

    针对高耗能企业在转型发展中存在的问题，提出如下建议：一是建议各级政府及有关部门制定出台鼓励和扶持企业转型发展的政策措施，促进企业转型升级。二是放宽企业融资渠道，解决转型资金不足的问题；三是简化项目审批程序，缩短审批周期，以加快企业转型进程；四是鼓励企业引进先进的技术及人才，解决技术攻关的瓶颈问题。

作者：忻州市政协常委、民建山西省委员、民建忻州市委专职副主委