民建太原市委副主委、市政协常委 郭跃文反映：1月10日在北京召开的全国财政工作会议上强调，2010年在继续实施积极财政政策中，政府财力将更多的用于调结构、促消费、保民生。扩大居民消费对保持经济平稳较快增长具有关键作用。然而据广州市统计局统计显示“目前高房价的挤出效应，影响到了居民的日常生活和消费行为，已经成为制约消费启动的最大阻力。”同一天，国务院发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。《通知》提出了包括加大保障性住房供应、抑制投资投机性购房等十一条措施。向外界传递政府调控市场的决心和信心，抑制投资和投机性购房，遏制房价的非理性上涨，释放房地产泡沫，让房地产真正回归消费和民生，通知也进一步明确了政府责任。

    但就在通知发布之后各地还是 “地王”频出，上海今年首个经营性用地挂牌拍卖成交的地块楼板价约为每平米3.53万，可想开盘后的楼价会高到什么程度。据中国指数研究院发布的2009年中国土地出让金年终盘点报告，2009年中国土地出让金总金额达15000亿元。杭州和上海成为土地出让金超过千亿。“地王”频出成为2009年土地出让金暴涨的最主要原因，而“卖地”也成为政府财政收入的主要支柱，不少城市的土地出让金占财政收入比例接近五成，这也成了政府热衷土地拍卖的一个重要因素。可以说在一路高涨的房价过程中，各级地方政府无疑起了推波助澜的作用，不仅没有帮助中央政府主动调控房价，反而无视住房的社会功能，片面强调住房的财政功能。大量泡沫的产生，正是地方政府和发展商共同利益的结果，是用广大购房者用羸弱的身架支撑财政收入，这些做法会导致中国房地产日益走向了危机的险境，这也与中央提出的“保民生”主旨完全南辕北辙。这也是住房建设部为什么邀请全国600多副市长参加全国建设会议的重要原因。

    中央政府已经意识到高房价的危害，在此次《通知》之前也曾出台一系列政策，然而地方政府大多都没有很好的落实。房地产政策已经出现地方和中央博弈的迹象。因此建议：

    一、要想遏制房价非理性的增长，改变当前的土地出让政策已刻不容缓。单一的拍卖竞价方式要彻底改变，要制定更为合理拍卖方式。土地出让金应全部上缴国家，减少地方政府卖地收益。国家再根据各地政府在实际拆迁需求、限价房、经济适用房和廉租房建设上的投入进行回拨，将土地的全部出让所得真正用于解决普通百姓的住房困难，实现政府“居者有其屋”的承诺。政府只有手中拥有了大量的经济适用房和廉租房，解决好了百姓的居住问题，才能对房地产市场实现真正的调控，而不至于影响普通百姓的生活。

    二、当前“远离中心城区、地处偏远、质量缩水”已经成为经济适用房和廉租房的代名词，许多城市为了提高城区土地利用价值，把经济适用房和廉租房大都建设在远离城区的偏远地区，致使经济适用房和廉租房的实用性缩水，上班族大多不愿居住这里，出现弃购现象，变相成为了老年公寓。所以要在经济适用房和廉租房的建设中要增加市区经济适用房和廉租房的建设。用于住宅开发的地块在挂牌之前的规划中要优先划分出一定比例的土地用作限价房、经济适用房或廉租房建设，而且这些限价房、经济适用房和廉租房要优先建设优先开发，政府聘请监理公司监督建筑质量。参与拍卖的开发商要先接受这一条件并承诺遵循这一原则才能参加竞拍，取得地块之后的开发过程中也要遵循这一原则，否则相关部门要予以处罚。这样因有限价房、经济适用房和廉租房在周边存在，可以适当遏制新开发商品房的价格。

    三、《通知》已经明确由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。所以各省级人民政府应尽快按照中央要求根据《通知》制定各地《促进房地产市场平稳健康发展实施办法和细则》，市、县人民政府要严格根据省级政府的细则要求制定一系列政策和措施，才能真正做到维护房地产市场稳定和遏制房价过快上涨。