据新华社消息，全国政协十二届五次会议将于2017年3月3日在北京开幕，全国即将进入两会节奏。一月份以来，已有28个省区市召开地方两会。“两会是观察中国的一个最佳窗口”，同时也是民建各级组织建言献策的重要平台。小编汇总梳理了报送民建中央网站的民建省级组织在地方政协会议上建言献策稿件，发现民建省级组织和民建界政协委员的提案和发言可是相当厉害哟！

民建北京市委：副中心周边应打造“功能中心”

 

政协北京市十二届五次会议1月12日开幕。据《法制晚报》报道，民建北京市委员会提案建议，北京城市副中心规划设计，应统筹周边区域，实现统一规划、统一政策、统一管控。而空间上要积极联动廊坊北三县，并可拓展到顺义、平谷及天津武清、宝坻等区域，在副中心周边打造服务城市副中心的各级功能中心，形成“副中心——分散有序的功能中心”的空间格局。

提案显示，应将副中心分散为多个集中组团进行规划，每个集中组团都尽可能地符合较多的城市功能，让居住在每个组团中的居民都能在组团内部完成必要的生活及服务需要，从城市结构上实现城市的有机疏散，实现城市健康、持续的生长，保持城市的活力。

提案中的调研数据显示，城市副中心规划范围为155平方公里，已经达到大城市规模体量，不宜继续扩大。所以城市副中心应重视地下空间的高效利用，形成地上、地下一体化开发的立体空间网络。一方面要为未来地下空间的开发提供可能性；另一方面，也要从开发强度上进行管控，避免出现过度开发的情况。

民建上海市委：推进‘五违四必’为建设全球卓越城市奠基

背景材料：“五违四必”区域环境综合整治和交通综合整治，是2016年上海市补短板的两项重点工作,具体内容是：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住“五违”必治，安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔“四必”先行。

 

1月18日上午，在上海市政协十二届五次会议第二场大会发言的讲台上，市政协常委、上海市地震局首席科学家尹京苑代表民建上海市委作题为“推进‘五违四必’为建设全球卓越城市奠基”的发言。

“补短板”是2016年上海市委“一号课题”，而“五违四必”区域环境综合整治就是去年全市补短板的重点工作之一。民建市委此次大会提交的大会发言，正是源于去年年底民建市委在对“五违四必”区域环境综合整治进行专项监督时形成的认识和思考。

去年11月，中共上海市委委托各民主党派市委对全市各区“五违四必”区域环境综合整治进行专项监督。根据安排，民建上海市委对口浦东新区和崇明区。接到任务，民建市委立刻成立了由专家、企业家、政府官员和会务工作者组成的专门队伍，在民建中央副主席、市政协副主席、民建市委主委周汉民的率领下，分赴崇明区和浦东新区。

 

2016年12月5日，周汉民率队到浦东新区开展“五违四必”专项监督。

在综合整治已经取得初步成效的崇明区东平镇原东风电镀厂、畜牧四场、橡胶一厂、奶牛一场等区块和浦东新区合庆镇勤奋村、向东村，工作组看到，乱搭乱建已经没有了，眼前是一片平畴沃野；违法排污解决了，眼前是秀丽畅通的河道；曾经脏乱差的城中村、结合部没有了，眼前是火龙果产业科技示范基地和复垦现场。

在综合整治推进碰到难题的崇明区东平镇前进皮革厂和浦东新区南汇新城镇、老港镇，工作组看到一周前刚刚清理干净的地块又堆满了拆违垃圾，违法租赁土地建起来的工厂还在轰隆隆地生产，东海边迷人的森林隧道一侧就是违章搭建的货物仓储库房……

现场考察回来，工作组抱回来厚厚两大摞材料，认真翻看，详细了解，深入研究，发现了新旧法律不衔接、“五违”监管得不到理解和支持、现有法律不完善、后续工作缺乏完善的科技手段支撑等许多问题。结合现场考察，工作组分别形成了反馈报告。这就是民建市委大会发言稿的雏形。

1月16日，周汉民在《文汇报》发表署名文章《补好短板建设卓越的全球城市》，将“五违四必”工作放到了更大的背景上来理解。其中所言，令人茅塞顿开，也很好地解释了为什么民建市委选择这个题目作为大会发言。

民建市委在大会发言中提出，要上下一心、长短兼顾、内外兼理、标本兼治，要坚持法治精神，依靠科技进步；要理顺相关法律法规，建设实时更新的管理数据库，完善事前发现、事中跟进和事后跟踪反馈的工作机制和追责机制，完善拆后土地的分类管理制度，进一步推进对“五违四必”的科学整治。补好这个短板，事关城市未来，事关群众福祉。

大会发言只有8分钟，但体现了民建人的视野和思考，饱含着民建人的担当和勇气。民建市委相关部门和代表市委发言的尹京苑委员，改稿改到最后一刻，字斟句酌，其中渗透着民建人的责任感和使命感。

民建天津市委：做好中欧集装箱班列运输 参与“一带一路”建设

天津市政协十三届五次会议2017年1月14日至18日召开。1月16日，民建天津市委副主委董维忠代表市委会作了题为《做好中欧集装箱班列运输参与“一带一路”建设的建议》的大会发言。

 

据《滨海时报》报道，董维忠曾任天津港保税区国际物流与信息研究中心办公室副主任，多年来见证了滨海新区的筹建和变化。他建议天津充分发挥港口城市作用，做好中欧集装箱班列运输，参与“一带一路”建设，确保天津港新亚欧大陆桥“一带一路”战略交汇点的地位。

董维忠说，天津是中欧集装箱班列中大陆桥运输的先行者，是国内唯一同时运营三条陆桥跨境海铁联运“五定”班列的港口城市。作为沿海港口城市，天津具备参与“一带一路”建设的先天条件，拥有自贸区、港口、集装箱场站、货源等优势。因此，推进“一带一路”战略下的中俄欧集装箱海铁联运建设，构建经济、高效、便捷的亚欧陆桥运输大通道，应是天津参与“一带一路”建设的首要任务。为此，建议吸引更多的大型航运企业将天津港作为物流基地或枢纽港、基本港，促进集装箱运输与海运快件、跨境电子商务、国际中转集拼等深度结合。

董维忠建议，要以内陆无水港和物流园区为支撑，推进信息化建设，实现口岸与无水港和物流园区信息互联互通。推动自贸区创新政策向无水港延伸，加强与丝绸之路经济带的对接，探索建立境外无水港路径。要利用自贸区，支持企业组建和扩大海外网络与商务平台，参与投资建设“一带一路”沿线项目，设立境外基地，开展跨国经营，形成货物和贸易同步、国际和国内市场相互融通的发展格局。要创新口岸监管模式。推进关检合作的一次申报、一次查验、一次放行监管模式建设，实施国际贸易“单一窗口”和通关一体化，实现7×24小时通关服务，形成通关便捷、服务优良、规范有序的口岸环境。

民建新疆区委：推进物流业提质增效，助力“一带一路”发展

1月8日至12日，中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区第十一届五次会议在乌鲁木齐市隆重召开，新疆民建在本次政协会议上提交团体提案20篇、委员个人提案5篇，大会发言6篇（其中口头发言1篇）。1月10日，民建新疆区委会副主委张尚建作大会口头发言《推进物流业提质增效，助力“一带一路”发展》。

 

据亚心网消息：民建新疆区委会建议，面对新机遇、新挑战，新疆物流业应加快发展，助力“一带一路”国家战略，提质增效，体制机制创新、模式技术创新正当其时。

民建新疆区委会认为，首先，随着进出新疆货物总量的连年高速增长，物流成本，尤其是运输费用居高不下的问题日益突出，已成为影响新疆发展，乃至“一带一路”国家战略推进的一大瓶颈。其次，物流行为单一、缺少合作与交流，也成为制约新疆物流业走出中国、走向世界的基本因素。再者，幅员辽阔成为新疆物流业发展的劣势，因远离内地经济腹地，导致进出疆货量、货物结构失衡。

民建新疆区委会建议，加强高位推动和顶层设计，落实国家关于物流业发展的相关规划和政策，适时制定新疆推进现代物流业的发展规划；加快沿线、沿路地区自由贸易园区建设，积极推进与中亚等国家和地区相互进一步开放与物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域；应用智慧物流、供应链管理等重要技术手段，使物流企业从基础物流服务向供应链一体化物流模式转型，实现企业战略调整和模式创新，不断拓展增值服务，因为一个专业化、一体化、个性化的物流模式创新，将在未来引领企业抢占产业竞争制高点。

民建重庆市委：联合提出“一号提案”为自贸试验区支招

据《重庆日报》报道：1月16日，重庆市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会在市政府办公厅举行。“一号提案”《关于加快推进重庆自由贸易试验区建设的建议》，由民进重庆市委会、民盟重庆市委会、民建重庆市委会、市政协经济委员会联合提出，市商务委、市发展改革委、市人力社保局、市工商局、市政府法制办、市金融办、人行重庆营管部、重庆海关、重庆检验检疫局等部门相关负责人进行了现场办理。

2016年8月，重庆获批我国第三批自贸试验区试点。如何抢抓机遇落实好中央要求、建设好内陆自贸试验区？我市加快推进自贸试验区建设还面临哪些困难和挑战？下一步该如何推进？在市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会上，市政协委员与9个市级部门负责人各抒己见、共支良招，共同推进重庆自贸试验区建设。

 

市政协委员、民进重庆市委会秘书长罗挺说，重庆自贸试验区建设需要集中精力解决重点问题。比如，如何建立精简统一的管理平台，如何统筹公共服务配套供给；结合自贸试验区建设要求，如何积极争取、用足用活政策试点并做第三方评估，如何广泛调动国内外企业、机构、人才参与建设的积极性，如何增强周边区域和广大市民对自贸区红利的获得感等。

对此，“一号提案”从健全法治保障、优化政策环境、建立科学高效的管理体制、提升核心竞争力、抓好人才服务工作、构建包容共享和谐的发展环境等方面提出了相应对策。如加快制定《中国（重庆）自由贸易试验区条例》，根据自贸试验区运行特点，打破不同部门、平台间的政策壁垒，实现集成使用，发挥政策聚合优势；探索建立统一管理与分级负责相结合、合力推进与自主运作相结合的管理运行体制，提高公共服务水平；加快自贸试验区市场主体、高端要素聚集，培育发展优势产业集群；加强自贸试验区干部队伍建设，着力提高开放素质、专业能力和服务水平等。

现场办理会上，市政协委员、民建重庆市委会专职副主委杨亚丽建议，通过建立自贸试验区，把我市五大功能区域的优质工业、农业产品推向全世界。

市政协委员、民建大足区委主委、大足区国税局副局长赵小华建议，重庆自贸试验区和四川自贸试验区之间应开展区域合作，形成错位发展，体现区域差异性，同时立足全市均衡发展角度，注意与已有的几个保税区联动发展。

民建广东省委：同一年内提案分别获省委书记、省长、省政协主席督办

1月17日，广东省政协十一届五次会议在广州召开。民建广东省委（含会员）有5件提案获得省政协2016年优秀提案表彰，并历史性地实现了同一年内获得省委书记、省长、省政协主席督办提案的“大满贯”。

 

民建广东省委曾涛副主委（左三）代表省委会上台领奖。

18日下午的大会发言环节，廖建航副主委代表民建广东省委作了题为《打造一流众创空间，服务实体经济转型升级》的大会发言，提出要通过发挥政府支持职能、深化融资服务、提升公共配套服务、优化众创空间生态系统、统筹发挥高校创新创业平台作用等方面来实现打造一流众创空间。

会议上，广东省民建紧紧围绕省委省政府中心工作，突出经济界特色，共提交大会发言1篇、书面发言9篇、集体提案17篇，内容涉及服务实体经济、供给侧改革、建立新型政商关系、知识产权保护、粤港澳创新圈建设及区域协调发展等方面。

民建浙江省委：改造提升传统动能  着力振兴实体经济

2017年1月19日下午，浙江省政协十一届五次会议圆满完成各项议程在杭州闭幕。民建浙江省委共提交省委会团体提案12件，界别提案2件，3篇作了大会口头发言，委员个人提案57篇。郭吉丰委员代表省委会作《改造提升传统动能  着力振兴实体经济》的大会口头发言；黄小杭代表省委会作《关于关于加快农村“三产融合”推进我省农业全产业链发展的建议》的大会口头发言；隗斌贤委员作《发挥电子商务在推进供给侧结构性改革中的能动作用》的发言。金克明委员就民间借贷议题作大会即席发言。

 

据《浙江工人日报》报道，“积极修复和改造提升传统动能，将成为我省推进供给侧结构性改革、全面振兴实体经济的重要和务实之举。”民建浙江省委会的建议提到了改造提升传统动能的重要性和迫切性，“加快修复提升传统产业新的增长动能，发挥其对新产业新业态新动能的孕育催生作用，支撑实体经济提质增效。”

建议中同样提到了，通过改革举措切实为企业减负，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，降低企业用能成本和物流成本，推动企业降本增效。并提出，充分发挥财政资金激励引导作用，建立健全高端人才集聚和作用发挥的激励机制，激发企业家投资实业发展实体经济的信心和决心。

民建省委会认为，传统产业量大面广，不能眉毛胡子一把抓，必须突出行业重点领域精准施策。重点改造提升产业基础好、市场空间大、集群特色明显、品牌影响力强、改造升级见效快的产业。分行业制定改造提升规划或实施方案，配套出台政策措施。开展重点传统产业改造提升示范区创建工作，为全省提供经验、样板。

同时，要发挥制造业创新中心、企业技术中心、企业研究院、区域公共创新平台等创新载体对传统产业改造提升的驱动作用，加强产学研合作和军民融合发展。加强传统产业与信息化、智能化和绿色化等新动能的融合发展，特别是要促进其与信息化有效融合，实现互联网和传统产业双重渗透、双重影响、双重融合。大力推进传统产业制造模式智能化转型。在企业和产品层面重点推进工业设计信息化、装备产品智能化、生产过程自动化、营销模式网络化、全面管理信息化“五化并进”式改造升级。并进一步强化增量引进存量提升，进一步加强质量管理品牌经营，形成核心竞争力。

1月15日上午的全体会议上，表彰了2015-2016年度省政协履职优秀委员和省政协十一届三次会议以来优秀提案。民建5位委员和11件提案获优秀表彰。

民建湖北省委：利用“北斗+互联网技术提升城市综合治理水平

2017年1月14日-20日，湖北省政协十一届五次会议在武汉胜利召开。民建湖北省委共向大会提交集体提案20件，大会发言1篇、联组发言1篇，民建会员中的省政协委员共提交个人提案20余件，李燕萍委员代表民建湖北省委作《关于利用“北斗+互联网技术提升城市综合治理水平的建议”》的大会发言，就发挥湖北优势，夯实产业基础；加快政企双创，大数据融合发展；加强实际运用，提高用户体验；通过“北斗+”的全方位推广和运用，能够“让天更蓝”、“让交通更安全”、“让城市更文明”提出建议，反响较大。周歆昕委员就《保持定力完善机制有效防范和化解垃圾处理项目“邻避”问题》作大会发言，就我省垃圾处置应该坚持什么方向，要有效化解垃圾处置项目的“邻避”问题，还应进一步完善公共宣传、信息公开、公众参与、依法监管、舆情应对相关工作机制提出建议，受到好评。

 

据《长江云》报道，李燕萍代表民建湖北省委员会作大会发言时说，湖北有亚洲领先的测绘和地理信息技术，全国3S领域院士有19名，其中湖北就有9位，每年培养相关专业人才5000多人，科研机构平台30多个。在全国率先建成北斗地基增强系统，聚集了武大吉奥、依迅电子、湖北梦芯等一批龙头企业；湖北是全国同时拥有人才优势、技术优势、产业优势的北斗聚集区。

他们建议，打造全国乃至世界的“北斗+互联网”示范城市。建立湖北省城市重点领域综合监管系统。

利用“北斗+互联网”技术，对全省建筑渣土、装修垃圾、生活垃圾、矿石运输、医疗废物、校车、执法车等对象实现从“源头到末端”的全过程透明实时监管，为全省的安全生产、城市规划、污染稽查、环境监测、透明执法等提供科学依据和决策参考。建立食品安全、交通安全、生产安全（建筑塔吊、电梯运行监测）等监管体系，将安全隐患提前预警；建立全方位、信息化的针对重点特殊人群（老人、小孩、劳教人员等）的服务体系。通过“北斗+”的全方位推广和运用，“让天更蓝”、“让交通更安全”、“让城市更文明”。

民建陕西省委：促进陕西省PPP项目落地实施

1月14日至19日，政协第十一届陕西省委员会第五次会议在西安举行。民建陕西省委会及民建会员中的34名省政协委员围绕陕西追赶超越和人民生活福祉中的重大问题，认真履行职责，积极建言献策。

本次会议上，民建省委会提交发言材料2篇，分别为《关于促进我省PPP项目落地实施的建议》、《关于提高我省非公经济发展质量的建议》。民建会员中的政协委员提交大会发言3篇，分别为《发展医养结合产业，积极应对老龄浪潮》、《构建协同创新平台，为追赶超越增动力》、《构筑新型政商关系，推动经济高层次发展》。

 

18日上午，会议举行大会发言。省政协常委、民建西安市委会主委姜长智代表省委会作大会发言，就促进我省PPP项目落地实施建议：试点建立PPP专项扶持基金；增加考核权重，加大PPP项目在地方政府目标考核指标中的份额；降低准入门槛，增加民营资本投资的积极性；完善退出机制，建立公共资源交易平台；设立PPP项目服务中介库，确保项目实施合法合规，健康发展；加大培训力度，推广PPP模式有关政策、制度和操作方式。

省政协委员、省委会企业委员会主任王涌作构筑新型政商关系，推动经济高层次发展的大会发言，建议：强化政策落实，细化、量化政策措施，推动各项政策落地、落细、落实；深化审批制度改革，完善和推广“并联”审批机制，完善政策发布机制；以服务为抓手降低企业成本，清理各种不合理收费，研究降低制造业增值税税率，改革完善“五险一金”交纳办法，降低电力价格和物流成本。

会议期间，围绕“着力破解结构不优和发展不均衡的问题，努力实现追赶超越”、“着力破解民营经济不强的问题，不断优化投资环境”、“着力破解百姓不富的问题，打好精准脱贫攻坚战”、“着力破解生态不优的问题，扎实推进生态文明建设”、“着力破解开放不够的问题，打造内陆改革开放新高地”进行专题（联组）讨论。李应德委员就深化农村改革、增加农民收入；冯振斌委员就扶持中药种植企业，增加就业岗位；方兰委员就弱势群体保护；谷慎委员就提高我省经济发展质量踊跃发言，积极建言献策。

省委会围绕加快发展政府引导基金、推动我省企业海外并购、开展GEP与 GDP双核算试点、加快建设丝路经济带区域性金融中心、金融支持民间投资增长等问题提交5件集体提案，会员中的省政协委员共计提交个人提案43件，这些提案高度关注转变经济发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，充分展示了民建会员的参政能力。