贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，是党的十六大后党中央提出的重要战略部署，既合国情，亦得民心。构建社会主义和谐社会是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同努力。各民主党派作为参政党，要充分发挥在构建社会主义和谐社会的历史进程中特殊重要的作用，尤其应当积极为弱势社会群体减轻困难，为构建社会主义和谐社会铺垫坚实的基石。

    一、弱势群体是社会主义和谐社会的大厦之基石，尤其应当引起社会的高度重视。

    社会主义和谐社会就是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。和谐社会本质上是一个以人为本的富裕社会，是一个政通人和、经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高的社会。和谐社会一切活动的根本目的，都是为了人的生存、享受和发展。其根本表现为经济持续增长，人们生活逐步改善。我认为，最基层的人民群众作为和谐社会的基石，必须在人与人之间建立起诚信友爱、融洽相处的融洽和谐关系。尤其是对于弱势群体的困难，更应引起社会的重视，因为他们也是我们社会的基本劳动群众和重要基础，是载舟之水，是社会主义和谐社会的大厦之基石。

    所谓弱势群体，应当是指在权力和权利方面、发展的机遇方面以及生活的物质条件方面处于弱势地位的群体。当前，伴随着经济社会的转型，社会各阶层的分化以及贫富分化在一定时期呈现扩大的趋势，某些社会阶层在资源的生产和分配中所占份额相对增加，在经济、政治和文化生活中的影响力相对上升，成为所谓的“强势阶层”；另外一些社会阶层在资源的生产和分配中所占份额相对缩小，在经济、政治和文化生活中的影响力相对下降，成为“弱势层”，并且问题日益显现。分析我国目前的弱势群体的范围，一大部分是由于市场经济体制在带来不断增长的经济财富的同时造成了以城镇的下岗、失业人员、停产或半停产企业的职工为主体的新的贫困群体：另一部分是部分丧失或者全部丧失劳动能力的残疾人群体；再一部分是无劳动能力又无稳定生活来源的老年群体。此外，我国还有一些正在形成中的弱势群体，例如单亲家庭，其中多数是由妇女与孩子组成的；犯罪及处于犯罪边缘的青少年；戒毒者群体；劳改犯的子女；居无定所、无固定职业的城市流动人口等等。当然还应当包括农村贫困人口。在我国现阶段，社会弱势群体的凸现，贫富差距的扩大，已经成为构建社会主义和谐社会所面临的一个严峻挑战。如果任其发展，将会诱发社会不稳定，阻碍社会的进步。

    弱势群体更需强势关怀。弱势群体是我们社会中的基本劳动群众，是我们政权的重要支撑和基础，是载舟之水，是社会主义事业的大厦之基。是否关心和联系这些群众，是否维护和实现他们的利益，是关系到人心向背，决定着政权兴亡的根本性问题。因为共同富裕是社会主义的本质所在。我们允许一部分人先富起来，是遵循经济和社会生活发展的规律，打破阻碍生产力和社会发展的平均主义，但同时又通过政治、政策，以及法律和道德的调节，使先富帮后富，防止两极分化，逐步达到共同富裕。坚持公平与效率的统一，努力实现社会成员的共同发展，是我们所面临的唯一正确的选择。从当前在社会上不断暴露出一些问题来看，也说明了这个问题，一是弱势群体的信访量不断上升。二是弱势群体的群体上访事件数量也有上升。三是牵涉弱势群体群众利益的一些矛盾以及与其他社会群体之间的利益矛盾公开呈现于社会。正如社会上群众反映的弱势群体的一些贫困家庭如今是“不上学永远穷，上了学马上穷”，“救护车一响，一头猪白养”等现象一样，可以说，如果弱势群体的基本权利得不到很好的保护，权利长期虚置，甚至合法利益受到严重伤害，导致其社会地位趋于弱化和边缘化，其后果将是十分可怕的：一方面某些弱者可能任人宰割，成为牺牲品，导致人和人的关系失去相互间的基本信任；另一方面某些弱者可能会铤而走险，甚至走向犯罪，给社会带来负面影响，给社会造成动荡不安。此外，弱势群体与强势群体之间存在着复杂的矛盾，是构成新时期人民内部矛盾的重要方面。正确处理这方面的矛盾，对于维护社会稳定、增强国家实力和推进社会主义现代化建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。所以，关心和救助弱势群体，不仅是政府责无旁贷的任务，也是全社会的责任，是深化改革、推动发展、保持稳定大局的需要。弱势群体更需强势关怀，要形成全社会共同救助的长远机制。我们作为民主党派，应当努力适应社会阶层结构出现的新变化和社会利益主体多元化的新形势，充分发挥我们的优势，真正从维护基层群众最现实、最关心、最直接的利益出发，尽最大努力以我们的智力和财力投入，带动社会上有能力的人来自发赞助医疗、教育、文化、慈善及公益事业，帮助弱势群体减轻困难，满足他们的基本需要，为保持社会的和谐稳定作出贡献。

    二、民主党派帮助弱势群体应发挥好六个作用。

    民主党派具有位置超脱、实业家较多、文化水平较高和社会影响较大的优势，应该尽心尽力，为构建和谐社会铺垫坚实的基石作出自己的贡献。在实际工作中，应切实发挥好六个作用：

    一、通过思想教育的方式充分发挥桥梁纽带作用。民主党派组织的职能不同于党政机关，不是执政党，不作决策，不搞行政，位置超脱，因此有更多的时间深入群众，也不容易使自己同弱势群体分离甚至产生对立情绪。这一特点也使得民主党的同志能够听得到真话，了解得到实情。说出的话也容易得到群众共鸣，办出的事容易得到百姓支持。所以民主党派要充分利用这一特点，遵循思想政治教育的规律并且联系弱势群体的思想特点，做好弱势群体的思想政治工作。首先要体谅他们的要求和难处，把思想政治工作与解决弱势群体的实际生活困难结合起来进行。其次要理解他们的思想历程和某些思想认识形成的原因，并根据弱势群体的普遍意见来做工作，使我们的思想工作入脑入心。其三要及时地向他们介绍和宣传改革决策，取得他们的理解和支持。特别是在贫困落后地区，社会矛盾纷纭复杂，我们要积极开展沟通交流，解疑释惑，化解矛盾的工作，真正起到桥梁的纽带的作用，协助当地党委、政府作好“联络员”的工作。

    二、通过发展慈善事业的方式，充分发挥组织团结作用。和谐社会是一个互帮互助、扶危济困、乐善好施，是中华民族的传统美德，也是统一战线各民主党派的优良传统。要继承和发扬这一优良传统，充分发挥各主党派中实业界人士较多的优势，大力倡导社会主义新风尚，弘扬共产主义美德。一是要大力支持和发展慈善协会、福利基金会等民间团体。因为民间组织作为独立于政府与市场之外的第三种力量，具有创新性、灵活性、贴近民众、低成本、高效率的优势，在满足弱势群体的需求，维护弱势群体的利益，解决社会问题上具有政府与市场不可替代的作用。应当通过各种社会团体，尽量把弱势人群组织起来，学习马克思主义基本理论，解决贫困、教育、福利、权益保障等等问题，并引导他们积极投入到两个文明建设中去。二是要积极动员和组织广大民主党派成员开展扶志脱贫、扶危济困、送温暖、献爱心的活动，为困难群众和弱势群体解决实际困难和问题。鼓励和推动各民主党派成员中的民营企业家和实业家正确处理好先富与后富、带头富与共同富、效益与公平的关系，致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，发展自己、回报社会，积极吸纳下岗职工就业，帮助困难群众致富，努力形成和谐共处、和睦相助、友爱向善的人际关系。当好“勤务员”

    三、通过宣传政策的方式，发挥疏导润滑作用。广大民主党派成员，所提意见往往既能代表人民群众的愿望和要求，以容易被党政部门所接受，为人民代言既有条件，又有成效。所以要发动广大民主党派成员进一步深入群众，贴近实际，靠前工作，宣传政策，调节关系，密切党和政府同人民群众的关系，及时防止和消除不安定因素。首先，要大力宣传和落实对弱势群体的社会保障政策。充分考虑我国社会和体制过渡时期所特有的贫富差距不合理扩大的因素，提高社会保障制度的公平程度。其次，要大力宣传和落实对弱势群体的再就业政策。再就业不仅是下岗、失业职工等贫困群体第一位的需求，而且也是健康老龄化的理念下健康老年人丰富人生、自我保障的需求，还是其他弱势群体包括单亲家庭的妇女和其他群体融入社会取得自尊的重要保证。因此，要通过我们的宣传和引导帮助，落实好各项优惠政策。其三，要大力宣传和落实对弱势群体的发展优惠政策。比如中央针对中西部不发达地区群众制定的农村教育“两免一补”政策以及合作医疗、社会保障、社会福利、教育和文化等各项其他社会政策，进行大力宣传。当好“宣传员”。

    四、通过道德引导的方式，充分发挥带头引导作用。和谐社会离不开良好的道德品质和文明风尚，文化是民族精神的重要象征，是维系社会和谐的精神纽带。民主党派主要由中高级知识分子所组成，在发展社会主义先进文化方面具有自身的优势。应充分调动、发挥广大成员的积极性和创造性，发挥文化上的优势，切实加强思想道德教育，为构建和谐社会提供有力的精神支撑。我们一是要大力推进公民道德建设，积极开展公民道德实践活动，把推进公民道德贯穿到社会公德、职业道德、家庭美德的教育之中，调节市场经济条件下的利益关系，使人与人、人与社会形成和谐的利益关系，促进社会主义和谐社会的构建。二是要立足本职，开拓进取，热心奉献，为构建和谐社会大厦添砖加瓦。我们要把群众的呼声作为第一考虑，把人民联系人的需要作为第一任务，把群众的满意作为第一标准，切实增强服务意识，多办利民之事。一方面要发挥好民主党派成员的领导干部的作用。另一方面要发挥好广大民主党派成员在行业中的模范表率作用。积极为构建社会主义和谐社会发挥重要的带头作用，尽到自己能够尽到的尊重和帮助弱势群体的义务，同时引导弱势群体自身减少依赖性，增强自主、自立能力，克服自卑感，增强自重、自强精神。当好“辅导员”。

    五、通过智力财力帮助的方式，充分发挥帮助支持作用。广大民主党派成员大部分是实业家和从事教育工作的，要着眼于以治本为主，一方面加大教育扶贫力度，帮助弱势群体用知识改变命运，帮助弱势群体增强自我发展、脱贫致富的能力；另一方面积极创造就业岗位，帮助弱势群体就业，医疗工作者应积极开办救助医院，让弱势群体能得到最基本的医疗保障。要坚定的相信，我们只要发出一点微弱的亮光，就可能改变一个人的命运，一次免费的白内障手术，一口北方干旱地区的水井，一个民工子弟学校的多媒体教室，一个艾滋孤儿的救助费且，以及一个贫困大学生一年的生活费，就可能帮助弱势群体能够独立的面对生活。要号召广大民主党派成员积极开展“关注弱势群体”的献爱心活动，鼎力帮助弱势群体真正得到帮助。再一方面就是实行民主监督，帮助支持，仗义执言，切实加强对权力行使的监督，通过建议和批评进行监督，帮助解决漠视人民利益、政治不民主、决策不科学、执政不清廉、司法不公、执法不公的问题，力所能及的竭力为弱势群体讨要工钱、讨回平等及尊严等等。着力促进民主政治，优化经济发展环境，着团打造诚信社会、公平社会、法制社会。当好“协调员”。

    六、通过深入调查建言献策的方式，发挥参谋囊作用。帮助弱势群体减困难，政府是解决问题的主体，发挥着主导作用。民主党派则担负着平等协商，坦诚议事，建言献策，共同营造团结、稳定的政治局面的任务。要经常就弱势群体组成调研组，开展以构建和谐社会为重点内容的调查研究。在此基础上，我们要发动和鼓励广大民主党派成员不唯上、不唯书、只唯实，敢于讲真话、实话，言他人所言、所不能言，要敢于直面矛盾，反映尖锐、敏感问题。要善于就广开就业渠道、加大社会保障力度、规范收入分配秩序、建立统一的扶贫解困工作机制和面向家庭的社会救助体系等提出建设性意见。同时要切实加强民主监督，帮助地方党政部门转变思想作风和工作作风。维护和实现公平正义，维护和实现公平正义，消除对他们的歧视、虐待和侮辱，并且通过新闻媒体和法律援助对弱势群体进行支持。当好“议政员”。

成安科