目前，我国正在进行着两项伟大工程，一是实现工业、农业、科学技术和国防的社会主义现代化建设，二是实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化建设，后者是保证前者顺利实规的关键。对参政党而言，前者是服务的中心，后者是自身建设的要求，参政党干部队伍的建设及其素质，直接影响参政功能的发挥及组织形象。本文单就参政党地方各级主要领导人知识化、专业化的具体标准进行研究和探讨，以抛砖引玉。同时，也希望能有所规范，成为干部科学评估体系和制度建设的组成部分，以便在培养、选拔、配备、考核干部时，有所参考和遵循。

    一、问题的提出

    多少年来，特别是改革开放以来，我国正处在一个伟大的变革时代，民主党派在政治协商、参政议政、民主监督、自身建设等方面，工作内容既多而又复杂，水平要求也越来越高，而地方党派组织的干部人才条件显得准备不足。在为民主党派地方组织，特别是市、县配备干部时，由于存在时间紧迫，往往不得不采取许多特殊的、过渡的、应急的措施，难以从容地按正规程序和标准，通过定向培养实现定向配备。由于没有干部岗位知识能力标准规范，对其应具备怎样的知识能力没有规定，这样就难以对要配备的人选作出其知识能力水平是否能够胜任的评价，更无法作出必要的调整。因此出现对党派领导岗位人员的专业知识、相关知识及能力、经历的要求不够，在操作上随意性大，以致使领导岗位上配备的干部难以胜任职位工作。加上党派干部能进不能出、能上不能下，不交流、不轮岗、不异地，缺乏竞争机制和任期限制，使“过渡”成了“长期”，“应急”成了“不急”，即便难以胜任，也只好望而兴叹，凑和维持。给地方党派工作正常开展及自身建设，带来了许多不利因素。因此有必要对地方参政党领导所应具备的岗位知识能力标准进行科学研究和探讨。

    二、省级主委应具备的岗位知识能力要求

    省级参政党的主委的主要岗位职责是，主持省级地方委员会工作，贯彻党的路线方针政策，贯彻执行党派中央一系列决定和部署，主持制定本级委员会工作计划，集中委员会一班人的集体智慧，研究决策本级地方组织发展目标，抓好会的织织、思想、作风、制度建设和领导班子、干部队伍、成员整体素质的建设，领导各部门的工作，并对下级组织给予必要的领导和指导。

    知识要求：

    〔文化程度〕高等学校本科毕业或同等学历。〔专业技术职称〕具有高级专业技术职称。〔职业专门知识〕系统地掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民论述的精神实质，了解中共党史、党章、党建理论；掌握多党合作、政治协商的历史和制度；深刻了解本党派党（会）史、会章、会建理论、会务工作。〔政策法律知识〕了解宪法和其他基本法律法规，熟悉掌握党和国家的经济政策、干部政策、知识分子政策、统战政策、外交政策；熟知党和国家的全局性重大方针、政策。〔外语水平〕最好能用一门外语与外宾作礼节性的交谈。〔其它相关知识〕熟悉本省（自治区、直辖市）发展史和社会风俗民情，懂得领导科学、现代化诚市管理知识，了解中国革命史、国际共运史、历史学、经济学、心理学、人才学，以及相关社会科学和自然科学基础知识和当代新学科方面的知识。

    能力要求：

    〔决策能力〕能深刻理解党和国家的方针政策，结合本省的实际，向党委、政府提出改革开放、发展稳定、经济建设、城市发展战略等有关具有重大决策性意见和建议；能围绕中心任务，组织制定党派参政议政、民主监督、社会服务的工作计划；能针对会的班子状况、组织状况、会员思想状况及倾向性向题，加强会的组织建设、思想道德建设、作风建设、制度建设；能够指导本级组织的思想政治工作，团结委员会一班人及广大会干、会员，同心同德，积极奉献，服务于社会主义现代化建设；对会内发生的重大问题，能作出准确判断并及时妥善处理。〔社会活动能力〕与中共地方领导人、社会各界人士广交朋友，体察民情，能争取当地党委、政府、统战部门和会的中央指导和协助。〔语言文字表达能力〕能主持起草修、改审定本级委员会的重要文件、报告、提案和建议，善于做思想政治工作，有良好的口头宣传鼓动能力。〔业务实施能力〕能协调各部门的工作关系，能综观全局，组织调查研究，发现新问题，总结新经验。善于理论创新、制度创新、理论建会、制度建会，推动全省本党派会务工作的全面开展。

     经历要求：

    担任过本级组织的副职或下一级组织的主要负责人，一般应当具有在下一级两个以上岗位任职的经历，有从事经济工作、政府部门工作、科研等工作的经历。会令一般应在五年以上。

    省级副主委和地市级主委的岗位知识能力要求，与省级主委的岗位知识能力要求相同，可略低于省级主委规范要求，不再敖述。

    三、县（市）区主委岗位知识能力规范要求。

    县级委员会主委的主要职责是，主持本级委员会工作。负责制定委员会工作计划，带领委员会一班人，学习贯彻党的方针政策，贯彻执行会的中央、省、市有关决议、决定和文件精神，抓好自身建设和支部的组织、思想、作风建设，做好组织学习、参政议政、社会服务和会员政冶思想工作，发挥参政党基层组织及会员对当地中心工作的服务作用。

    知识要求：

    〔文化程度〕高等院校专科毕业或同等学历。〔专业技术职称〕具有中等以上专业技术职称。〔职业专门知识〕较系统的掌握马克思主义哲学、政治经济学、毛泽东思想、邓小平中国特色社会主理论、江泽民“三个代表”的理论和中国革命史；懂得会章、会史、会的建设理论和会务管理知识。〔政策法规知识〕了解党的干部政策、知识分子政策、统战政策、城市经济和农村经济政策等；了解我国宪法和其他法律基本知识。〔其它相关知识〕熟悉县史和民情，懂得行政管理、市埸经济管理、城市环境管理、生产管理、科技管理基本常识，了解社会学、人才学等基础知识和一般技术常识。

    能力要求：

    〔决策能力〕能正确理解党和国家的路线、方针、政策，把握阶段时期的工作重点，向党委、政府及有关部门提出当地改革开放、经济建设、城市发展等方面的重大决策性意见和建议。〔社会活动能力〕能与中共领导干部、有关职能部门和社会各界人士广泛接触，获得指导、帮助和配合。能争敢上级党派组织和兄弟县区的指导、帮助和合作。〔语言文字表达力〕能主持或亲自起草会的重要文件、报告和高质量的提案及社情民意；有一定口头表达能力和宣传鼓动能力。〔业务实施能力〕能根据本地的中心工作实际，制定服务工作计划；关心基层干部队伍建设和支部生活；抓好县委会领导班子建设，组织重大调查研究和社会服务工作；能够处理好与统战部门及有关联系单位的关系；总结推广典型经验，开拓会务工作新局面。

    经历要求：

    一般应具有两年以上会令，有基层支部工作经验，担任政府部门、事业单位和科研等单位副科级以上职务。

作者：成继东