新世纪民主党派如何按照江泽民同志提出的“统一战线的根本任务就是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗”的要求，把民主党派方方面面的力量凝聚在邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜下，实现“位”与“为”的有机统一，是一个极其重要的问题。增强参政党意识，发挥参政党职能和参政议政作用，具体落实在明确任务、创新制度、拓宽路径上，关键体现在提升参政议政力上。

    充分认识民主党派在新世纪的三大任务通过近年参加议政工作，我们深深体会到：参政议政极需严格科学精神同时又极富严酷现实性，富有历史传统同时又极具创新精神。创新是一个政党永葆生机的不竭动力源泉。民主党派参政议政的生命在于不断创新，参政议政需要执著的追求，民主党派成员应具有高度的政治责任感和社会责任感。中国“换体”时期，经济结构、城乡经济、区域发展、社会阶层、利益格局之间都处于急速结构演进的状态，其间所包含的生机、希望、矛盾之丰富、凝重与复杂，均是历史性的，从而为民主党派参政议政提供了极为迫切的历史需求，也提供着无以复制的巨大创新空间。参政议政需要民主党派成员本身生活的沉淀和感受的积累，需要人生观的锤炼和参政议政观的明确。社会急速的历史变迁可能会使我们年轻的民主党派成员的社会年龄超越自然年龄，但我们毕竟存在许多缺陷：对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度缺乏了解和实践；对西方政党制度的认识和研究缺乏深入和冷静；对纷纭变化的社会生活缺乏自信和选择的执著；对迎面扑来的种种思想争辩热点缺少清醒和成熟等。总之，这些弱点使我们在生机勃勃的参政议政实践面前，在中国社会发展的历史急切需要面前，显得那么渺小，那么微不足道，那么需要深入地学习和充实。这便是我们的位置。伴随时代的脚步，肩负参政议政的历史使命，民主党派才能在新世纪的伟大进军中做出卓越的贡献；不脱离民族的土壤，具有中国特色，我们的多党合作事业才能继往开来、生生不息。

    新形势要求我们要把民主党派的工作与山西的改革开放更加紧密的结合起来，以推动社会主义现代化建设的发展，力争完成好三大任务。一是更加积极地参加政治协商，在中国共产党的领导下，做好参政党的工作；二是尽可能地做好民主监督，发挥民主党派的积极作用，促进我国民主政治的进一步发展，改善和完善中国共产党的领导；三是努力提高参政议政水平，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，推动新一轮思想大解放，带动新一轮改革大突破，促成新一轮经济大发展，在社会主义现代化建设、祖国和平统一中，积极推进参政议政工作。

    要完成好这三大任务，必须讲政治，也就是识大局，顾大体，有作为。

    ——识大局，就是坚持执行党的方针政策，不能自搞一套，同时要集中力量抓大事，并使这些工作都能围绕中共山西省委和山西省政府的工作大局进行，有利于山西竞争力的创新发展。

    ——顾大体，就是要通过深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想及“5.31”重要讲话，遵循江泽民同志提出的“四个坚持”，进一步增强民主党派会对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的信念，增强对建设有中国特色社会主义事业的信心，增强对中国共产党领导的信任，站好位置，选好角度，发挥主动性，真正做到与共产党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。

    ——有作为，对于民建会就是要紧紧围绕新世纪把我会建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全和充满活力的建设有中国特色社会主义事业的参政党的目标和任务，树立以经济建设为中心的指导思想，积极参加政治协商，充分发挥参政议政、民主监督职能，不断提高参政议政水平；密切联系各界人士，深入调查研究，了解社情民意，开展丰富多彩的社会服务活动，力争民主党派的社会服务工作跃上一个新台阶；认真学习借鉴中共十五届六中全会精神，以加强领导班子建设和机关建设为重点，切实加强自身建设，建立健全各种机制，内强素质，加强民主党派的凝聚力，外塑形象，提高民主党派的影响力；借鉴执政党的经验，切实加强参政党理论建设，增强工作的积极性和主动性，再创民主党派工作新局面。

    完善多党合作和政治协商的制度空间。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情，是我们国家特有的一个制度。但从发展的角度看，这个制度在我省还有进一步完善的制度空间。

    （1）如何创新拓展民主党派积极参加政治协商的渠道、形式，如召开中共山西省委、省政府主要领导与民主党派负责人的双月座谈会；创建集中山西省各民主党派高层次理论和政策研究力量、以山西发展为主题、以论坛形式发布最新理论和政策研究成果的“山西发展高层论坛（民主党派论坛）”，坚持学术性和非赢利性，为中共山西省委、省政府的科学决策提供前瞻性的咨询服务，为企业发展提供战略性咨询和诊断服务，形成“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政环境等。

    （2）在中国的国情下，如何将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合；如何发挥民主党派的民主监督作用，广纳群言，以收众益，使之做共产党的挚友和诤友；总结升华能切实推进民主监督的程序和方法，进一步加大民主监督的力度。如何加强政府有关部门与民主党派对口联系的制度，扩大民主党派的知情范围和参与程度，大力支持民主党派发挥群体优势，针对山西发展中的重点、难点和热点问题，开展调查研究，建言献策，把参政议政系统化。

    （3）民主党派自身建设水平影响和决定着多党合作的水平，支持和协助民主党派加强自身建设工作亟待进一步加强。民建的历史是高举爱国主义旗帜，为民族振兴、国家富强而奋斗的历史；是坚持依靠中国共产党领导、与党亲密合作、肝胆相照、荣辱与共，一道致力于新民主主义革命和社会主义事业的历史；是在革命与建设中贯彻自我教育方针、自身素质获得提高、与时俱进的历史。如何继承、发扬和创新民建在长期实践中形成、丰富和发展的优良传统，如何支持和协助民主党派加强参政党理论研究，各民主党派作为参政党的共性和个性表现在什么地方，如何推进民主集中制、建立民主党派内部的监督机制问题，如何积极协助民主党派加强机关建设和基层组织建设等都有待于创新实践。由此不断研究探索、总结升华，使我国的多党合作在理论上更加成熟，政策上更加规范，程序上更加合理，实践上更加有效。

    提升民主党派参政议政力的 “十大路径”。增强参政党意识，发挥参政党职能和参政议政作用，关键体现在参政议政力上，具体落实在提案工作上。抓提案工作必须坚持“顶天立地”。提案一要“顶天”，二要“立地”。“顶天”—指提案不仅要体现前沿理论水平，而且要“与时俱进”。“立地”— 指提案要有实用价值，在生活中能站立住脚，经得起实践的检验。提案只有“顶天”才能有深度，唯有“立地”才能被采用。具体讲就是要坚持“起点高，标准高，建议高”的“三高”原则，通过提案工作程序将产生提案的过程作为会员自我教育的过程，注重“三个更快”即符合主流可以更快地提高参政议政力、关注热点可以更快地提高参政议政力、联合作战可以更快地提高参政议政力。

    通过近年参与提案研究工作，我们深深体会到要创新提升参政议政力，必须认识到民主党派之间参政议政力的竞争已从用功程度竞争、思路竞争转向平台竞争和全方位竞争。提升参政议政力需拓展参政议政“十大路径”， 在一定意义上讲：

    （1）有多少人才，就有多高参政议政力——参政议政重在人才，要做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作。培养人才是基础，吸引人才是重点，用好人才是关键。只有用好人才，才能吸引人才；只有用好人才，才能为培养人才确定培养方向。要努力培养新一代的参政议政大家，使民主党派领导班子及成员成为具备坚定、清醒、敏锐的政治素质，民主团结、不断进取的思想水平，铁肩担道义、忧国忧民的社会责任感，善于统筹协调、深谋远虑的战略头脑，学识渊博、一专多能的复合型人才。

    （2）有多少信息，就有多高参政议政力——最大限度、最快速度获取参政议政信息，将比以往任何时候都更加重要。在高度信息化社会，民主党派参政议政萌发于信息，信息是民主党派参政议政的加速器，参政议政动力的大小，总是正比例于信息的强弱。没有信息，参政议政便会陷入盲目性。综合摄取、有效完善参政议政信息的生发环境是民主党派提升参政议政力的重要路径。参政议政工作能否创新发展，在很大程度上取决于参政议政信息摄取的数量、质量及其生发环境的优劣。

    （3）有多少机遇，就有多高参政议政力——能否及时发现、捕捉并利用机遇，是一个民主党派是否富有参政议政力的重要标志。任何参政议政成功事例的契机，都存在一个重要前提，那就是思想的触及和感受。幸运乃于探求某种事物时产生，幸运可以说是努力的副产品。假如你没有付出任何努力，即不可能涌出任何参政议政的灵感。参政议政者的心愈专注其目标，幸运地解决其对策，在内心出现的机会愈多。民主党派在参政议政过程中要借助于机遇，透过偶然性揭示必然性，透过现象看本质，提升民主党派的参政议政力。

    （4）有多少创新，就有多高参政议政力——创新是一个政党永葆生机的不竭动力源泉。民主党派的参政议政工作政治性、政策性很强，有些问题还十分敏感复杂。因此，民主党派参政议政工作的生命在于创新，必须以正确的理论为指导，以继承优良传统为基础，以求真务实的科学态度为前提，以丰富的知识和工作积累为条件。满足现状、因循守旧，不能创新；瞻前顾后、患得患失，难以创新；没有积累、缺乏知识，无从创新；脱离实际、闭门造车，不是创新。要善于想象，大胆创新，打破常规，求异求变，可以迅速提升民主党派的参政议政力。

    （5）有多少经费，就有多高参政议政力——尊重、维护和照顾同盟者利益是统一战线始终坚持的重要原则。事实证明，越是充分尊重、维护和照顾同盟者的利益，就越能不断增强爱国统一战线的凝聚力和向心力，更好地致力于社会主义现代化建设。一个为办公、研究、会务活动经费而奔波的民主党派组织，其参政议政的理念、思路、眼界、行动是有局限性的。现实地和动态地看，有了参政议政力可以获得更多的参政议政（研究）经费；有了参政议政（研究）经费后，又可以更快地提升民主党派的参政议政力。

    （6）有多少挚友，就有多高参政议政力——挚友是一所大学校，是民主党派成员参政议政的重要条件。成为参政议政大家，要具备“三个万”，即破万卷书、行万里路、交万个友。只有达到一定的人格境界，才能成为参政议政大家。“身后有余望缩手，眼前无路想回头”（《红楼梦》中诗句）如果一味地追求名利，就有可能失败。作为民主党派成员特别是党派干部，澹泊名利，是交万个友的重要前提；“随遇而安，知足常乐”，是保持心理平衡的重要条件。

    （7）有多少变化，就有多高参政议政力——当今世界，任何一个政党无不处于人类史上来势最猛的变化巨潮之中——国际格局多极化态势更加明显、经济全球化趋势持续发展、世界科技进步一日千里、知识创新速率大大加快、综合国力竞争日益激烈。这个世界唯一不变的就是变化，这一切变化为民主党派提供了良好的参政议政的历史机遇，也要求民主党派勇敢地迎接严峻的挑战。“坚定不移跟党走，尽心竭力为四化”。在变化时代要以变应变，切实做好求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾的工作。

    （8）有多少文化，就有多高参政议政力——一个成功的参政议政聚群需要一种与民主党派参政议政的特征相容并相促进的党派文化来支撑。文化的力量深深熔铸在党派的生命力、创造力和凝聚力之中。没文化就是没根，没根的党派必然短命。陷入“45°人生路” 怪圈（即所谓总结总结就是经验，搜集搜集就是罪证之现象），难以做到“大事讲原则、小事讲风格”式的团结，又何谈民主党派参政议政力之提升？与时俱进，协力前行，何争你上我上？无愧历史，无负未来，共铸民建辉煌！形成协调、和谐、一致、稳定为特征的党派文化尤为重要。

    （9）有多佳环境，就有多高参政议政力——民主党派自身素质对参政议政活动的质量起决定性作用，但一定的外在因素对参政议政也起着不容忽视的重要作用。 “慷慨陈词，岂能皆如人愿；鞠躬尽瘁，但求无亏我心”。参政议政需要一个有利于民主党派建言献策、批评监督、“宽松稳定、团结和谐”的政治局面，形成“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政环境尤为重要。

    （10）有多高形象，就有多高参政议政力——理念决定行动，思路决定出路。“内强素质，外塑形象”，领导班子讲团结，机关建设讲制度，发展会员讲素质，参政议政讲水平。努力将民主党派的基层组织建设成为 “自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地”。高形象出高参政议政力。

作者：李志强