回望中国新型政党制度的光辉起点——纪念中共中央发布“五一口号”75周年

作者：民建吕梁市委委员、汾阳总支主委 任宏峰

75年前的中国，中国共产党发布了纪念“五一”劳动节口号，为中国新型政党制度播撒下种子，对中国民主政治和政党制度建设产生了重大而深远的影响。1948年4月30日，在河北阜平县城南庄，中共中央公开发布“五一口号”，全面阐述了在新的革命形势下，中国共产党关于政治、军事、经济等方面的重大方针、重要政策，其中第四条和第五条尤为重要，前者号召建立广泛的统一战线，打倒蒋介石，建立新中国；后者回答了要建立什么样的政府、由谁来组建等问题。各民主党派、无党派民主人士积极响应，共同筹备新政治协商会议，由此我国民主政治开起了新阶段，孕育出中国特色社会主义的新型政党制度。

一、“五一口号”对中国民主政治建设和政党制度建设影响巨大、意义深远。

从中共中央“五一口号”发布，到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立与完善，并成为世界政党制度中独树一帜的中国贡献、中国方案，“五一口号”蕴含的爱国、团结、民主、协商的精神，成为贯穿于中国新型政党制度历史全过程的主线，在新型政党制度的发展与完善中得到了进一步的传承与弘扬。

1948年春天，南洋华侨领袖陈嘉庚、民盟中央负责人沈钧儒建议中国共产党，在解放区筹备成立联合政府政权机关，或者由中国共产党致电各民主党派，建议召开人民代表大会，成立民主联合政府，以否定同时期国民党在南京举行的“行宪”国民大会，及其选出的蒋介石伪总统，“通过召开人民代表大会成立联合政府”的提议被毛泽东采纳。①在“五一”国际劳动节前夕，新华社社长廖承志给中共中央发来电报，请示“五一”劳动节快到了，中央有什么重要事情发布。按照惯例，每年的“五一”劳动节，中共中央都会通过新华社向国内外发布决定、口号、社论等。为巩固和扩大人民民主统一战线，把中共召开政协会议、建立民主联合政府的主张向全国发布，毛泽东委托胡乔木起草了“五一”口号，这个草稿很快便送到毛泽东的案头上，毛泽东认真地对“五一”口号作了27处修改，4月30日当天的会议讨论通过了经毛泽东修改后的“五一”口号文稿，决定以纪念“五一”劳动节的形式公开发布。②

纵观“五一口号”之全部内容，其中所蕴含着强烈的爱国、团结、民主、协商的精神。正是基于这一精神，“五一口号”一经发布，得到国内各派爱国政治力量的热烈响应，各民主党派先后通过发表宣言、声明、通电或决议，表示愿意在中共领导下，共同为建立新中国而奋斗。由于“五一”口号发布得正当其时，各民主党派、人民团体和无党派民主人士迅速和中国共产党携起手来，共同反对国民党的独裁统治，加速了中国革命的胜利和新中国的成立。从中共中央“五一口号”发布，到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立与完善，并成为世界政党制度中独树一帜的中国贡献、中国方案，正是由于对这一精神及其中的民族大义、爱国主义、民主协商等价值理念的认同，形成了以共同目标、共同利益和共同情感为基础的统一战线，成为贯穿于中国民主政治建设和政党制度建设历史全过程的主线，在新型政党制度的发展与完善中得到了进一步的传承与弘扬。

二、“五一口号”奠定了中国政党制度的基本格局，开启了新型政党制度中坚持共产党领导的历史新篇章。

习近平总书记指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。在中华民族前途与命运面临战略抉择的关键节点，中共中央发出“五一口号”政治主张，是顺应历史发展大势、符合历史前进方向的时代最强音，体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，赢得了各民主党派和社会各界的真心拥护。“五一口号”的提出，让各民主党派抛弃了过去的摇摆、彷徨状态和“第三条道路”的幻想，明确了坚决反对国民党反动派的政治立场，深刻认识到只有中国共产党的政治纲领和政治主张才是中华民族走向光明的唯一选择，坚定表示“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行”。

从“三三制”到“五一口号”，再从“八字方针”到“十六字方针”，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在不断丰富完善。1956年6月25日，李维汉在一届人大三次会议上作《巩固和扩大人民民主统一战线》的发言。这篇发言稿原来引用了毛泽东4月25日《论十大关系》中“两个万岁”的思想，送请胡乔木同志帮助修改后，正式表述为“长期共存、互相监督”，并经毛泽东、邓小平审阅同意。1976年12月26日，毛泽东《论十大关系》的讲话在《人民日报》公开发表：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”1982年1月，胡耀邦在第15次全国统战工作会议上作了关于《开创统战工作新局面》的重要讲话，提出：“在新的历史时期中，我们一定要同党外朋友真正建立起肝胆相照、荣辱与共的关系。”同年9月，中共十二大的政治报告明确指出：我们党要继续坚持“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针。这样，标志着中国共产党与各民主党派关系“十六字”方针正式确立。1987年，党的十三大报告将“十六字”方针表述为“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”。这个表述去掉了引号，使前八字与后八字的关系更加紧密。1989年中共中央颁布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确提出：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，使“十六字”方针成为中国共产党同各民主党派合作的基本方针。③从革命时期的协商建国到建设时期的协商治国，协商民主通过座谈会、协商会、双周座谈会等多种制度化、程序化、规范化的中国特色制度安排，把各个政党、各个层面以及各界人士纳入有序的规范的政治参与渠道。坚持中国共产党的领导地位与各民主党派的参政地位的有机统一，成为中国新型政党制度区别于西方政党制度的最本质的特征，也彰显出中国特色社会主义民主政治的最鲜明的特色。

三、中国特色新型政党制度必将在新时代新征程中发挥新的更大作用

“五一口号”发布75年来，中国大地发生了天翻地覆的变化，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。在中国共产党领导下，各民主党派积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、奋进新时代的不懈实践，多党合作在实际运作中不断创造新的辉煌，充分展示了新型政党制度伟大的政治智慧、制度创新和民主创造，中华民族前所未有地接近实现伟大复兴的目标。

习近平总书记指出：“新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。”④他深刻阐述了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的独特优势和强大生命力的根本所在、关键所在。事实证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度开辟了一条独具中国特色的政党政治发展道路，充分体现了人民当家作主的社会主义民主本质，体现了中国社会发展的内在逻辑和要求，具有不可替代的独特优势。各民主党派要坚持中国共产党的领导这个根本政治原则，持续深化对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等根本问题上统一思想、统一意志，当好中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，切实担当起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，使新型政党制度始终保持旺盛的生机与活力。

矢志不渝跟党走、携手奋进新时代。当历史的指针指向全新刻度，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于多党合作的系列重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展和完善。要站在中国式现代化新的历史起点，紧紧围绕第二个百年奋斗目标和建设社会主义现代化强国的战略安排，进一步坚定合作共事政治意识，健全协商民主制度，发挥民主监督作用，在加强理论学习、巩固政治共识、推进自身建设、发挥参政党作用方面下功夫，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，以实际行动为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

参考文献：

①中共中央文献研究室.《毛泽东年谱》（1893—1949）下册［M］.北京：中央文献出版社，2013：341.

②赵连稳.“五一”口号意义解读  统一战线史上的里程碑［J］.理论研究，2020（2）：61-62.

③“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针的由来［OL］.https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI1ODYWNTc4Mw==&mid=2247485975&idx=1&sn=5e9ac5f265212086b14c868da761c096&chksm=ea04ddafdd7354b9eb3636e00b7e67161a263c28afe5de54bb00de31c457ec1fe9dd09f01af1&scene=27

④坚持多党合作发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗［N］．人民日报，2018－03－05(01)．