五年来的工作概述

    民建山西省第四次会员代表大会闭幕以来的五年，是我国革命和建设历史上具有划时代意义的五年。邓小平同志南巡谈话的发表和中共十四大的胜利召开，以及江泽民总书记多次重要讲话，教育全省民建会员紧紧围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这一大局，在多党合作和政治协商的总格局中，积极协助党和政府推进现代企业制度，打好“四大战役”，实现“五个一工程”。通过实践，我们体会到，民建工作要跟上形势，一要增强“中心”意识，加大为经济建设献计献策的力度；二要增强服务意识，加大配合建设社会主义两个文明的力度；三要增强主题意识，时刻注重团结协调，加大促进社会稳定发展的力度；四要增强创新意识，加大会务工作为深化改革作贡献的力度。通过以上努力，为全面履行职能提供条件与基础。

    1995年抗战胜利50周年，我会推动省内各级组织开展了纪念活动。各地大多举行了座谈或瞻仰抗战旧址，使会员受到了深刻的爱国主义教育。我会领导应邀在省委统战部举行的座谈会上作了题为《不忘过去，继承传统，兴我中华》的发言，表达了全省民建会员牢记历史，团结建国的心声。

    1995年民建成立50周年，全省各级组织和会员在民建50周年来形成的优良传统启示下，学习了领导讲话和有关文件，回顾了在民建组织教育下成长历程，对会史、会章和会的优良传统加深了认识，一致指出，弘扬民建优良传统，最关键的是坚持中国共产党的领导，学习中国共产党政治思想建党的经验。在民建省委举行的纪念大会上，表彰了先进集体13个，优秀会员48名，其中有两个基层组织和三名会员被民建中央表彰为全国的先进集体和优秀会员。纪念活动扩大了民建的社会知名度，增强了民建的凝聚力和吸引力。 根据民建章程的规定，我会每年举行委员会议和常委会议，审议会务工作，决定重大事宜。

    从1994年开始，着重对各级领导机构组成人员的新老交替团结合作问题做了调查了解和分析研究，并在1996年底基本完成了市、县组织的换届工作，促进了领导班子的建设和后备干部队伍建设，为召开本次会员代表大会，作了必要的组织准备。

    回顾五年来的工作，我会各级组织和广大会员在中共山西省委和民建中央的领导下，团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，讲学习，讲政治，讲正气，艰苦奋斗，积极进取，基本胜利完成了“四大”提出的各项任务。会务工作取得了一定进展，为国家的经济建设和我省的兴晋富民事业作出了积极贡献。

    五年来的主要工作情况

    第一， 履行参政党职能的整体水平有较大提高。

    自本会“四大”以来，我国和我省的经济建设发展迅速，由于市场经济条件下的利益取向趋于多元化，使社会从各个不同侧面引发出各种不同的思想和要求。我会五年来积极了解社情民意，为经济建设建言献策，提供国事咨询。据不完全统计，从1992年到1995年，我会领导参加中共山西省委和省委统战部、省政府、省政协召开的协商会、座谈会、通报会50多次，就山西的两个文明建设、重要的经济和社会发展规划，以及省级重大的人事变动和法规建设等等，发表了意见和建议。全省各市、县组织共提出各种提案建议340余件，受到各地领导的重视。我会在履行参政党职能过程中，一个重大的变化与特点是，已经走过了以个人的、分散的参政议政的主要形式，以具体问题为主要内容的阶段，逐步走上了整体型、组织型、以国家大政方针为内容的参政议政途径。在这个变化的启示下，我会于 1993年8月，在大同召开的全省工作会议，突出地要求全省会员在社会社会主义市场经济体制下，要牢固树立政党意识。即要随时随地坚持本会政治纲领(本会的性质、地位、任务和作用)，坚持本会的组织原则、政治方向和政治职能，致力于社会主义事业。政党意识就是这些要求在观念上的综合反映。此后，我会履行职能的特点日益趋向明显和突出。据统计，五年中，仅省委会向省政协以民建省委名议提出提案78件，不仅有一定的数量，而且主要集中在深化国有企业改革和社会主义市场经济发展等方面，内容重大，质量也不断提高，体现了我会组织的特色，深受政协和政府有关部门的赞许。并先后于1992年8月和1995年3月两次受到省政协的表彰和奖励。此外，我会会员在各级各次人大、政协会议上的个人建议和提案有236件，也都受到各地领导部门的重视和好评。通过五年的实践，我们体会到政治协商是多党合作的主要形式和重要内容；民主监督寓于政治协商和参政议政之中；参政议政是政治协商和民主监督的拓展、延伸和深入。认真进行调查研究，是参政党参与政治协商、民主监督和参政议政的基础，也是我会五年来提高履行政党职能整体水平的一项重要措施。近几年来，我会领导曾多次邀集在并的省委委员、民建界别的省政协委员、经济界的中青年会员和省委会机关工作同志组成调查组先后到晋中地区以及山西光华玻璃有限公司、山西无线电厂、太原铜业公司、太原水泥厂、太原玻璃瓶厂、太原肉联厂等单位，就深化国企改革、加强企业的经营管理，以及培养与造就现代企业家队伍等问题，进行了调查研究，并邀请专家学者就调查到的情况与问题以及改进工作的建议进行研讨，提供意见，形成共识，报送中共省委、省政府和省政协参考。这项工作不仅增强了我会的政党意识，而且还使参与人员受到了辩证唯物主义的教育。

    第二， 发扬自身特点，为社会主义两个文明建设服务有进展。

    开展社会服务是民建的老传统，也是一个好传统。五年来，全省广大会员在各级中共组织的领导下，发挥各自特长，积极开展经济、科技、法律等咨询，以及培训办学、扶贫支边、捐助救灾等活动，取得了良好效果。广大会员在社会服务中，不断总结直接经验，借鉴间接经验，以经济建设为中心，在“实”字上下功夫，使工作逐步达到新境界、新水平。归纳起大致有以下三个方面：

    ——围绕中心献实策我们的社会服务主要服从于经济建设的需要，不作泛泛之谈，据报纸报道，1995年，省政府有关部门审核本会关于现代企业家队伍建设的建议后，认为建议“观点新颖，颇有参考价值”。省政府吸收了建议中的部分意见，用于制定《企业家奖励条例》、《企业家任职资格制度》、《企业家培训条例》等文件。同时还着手建立企业家档案和企业家人才市场。这些建议在形式上看是“软”的，但一旦被党政部门采纳，融入决策过程并付诸实施，它产生的经济和社会效益都是“硬”的、实实在在的。

    ——配合中心出实力随着企业改革的不断深入和现代企业制度的推行，企业经营者迫切要求提高经营管理水平。为此，我会于1993年11月间在大同市筹建了民建山西省企业家联谊会，帮助企业家会员交流经济信息、建立业务窗口、参加外省、市的经贸活动以及研讨深化国企改革的对策等。1995年4月在太原成立了山西绍华企业诊断事务所，集企业管理、科技咨询、人才培训、法律咨询和中外资料翻译为一体，向社会提供中介服务，1995年与1996年间，先后在阳泉为玛钢厂进行企业诊断；举办现代企业内部经营管理电视培训辅导站；举办全国生产力促进中心高级企业诊断培训班等，均取得了一定的成绩。

    ——参与中心办实事参政党为社会服务，一要积极参与，二要办实事。1993年11月起，省委会和大同市委会支持民建会员、大同型煤厂厂长张洪图同志参加希望工程，相继以企业留利2000余万元，创办大同希望学校，招收18个省市(区)25个民族近400名健康儿童就学，在国内产生极大的救助效应。太原、临汾、榆次等市民建组织长期办学，已培训青年和职工约1万人。1995年的自然灾害袭来时，全省会员向社会捐助11.7万元。1996年四季度起，我会以榆社东汇乡马家庄村为扶贫点，全省人员积极捐助扶贫，有部分组织已报省委会1.2万余元。目前已开始协助该村解决人畜吃水困难问题，并对特困户营建“五只羊”脱贫工程。

    1996年11月，大同市民建组织会员救灾，捐资捐物折款约8万多元。省委会机关和部分直属支部也为扶贫救灾捐钱捐物。民建洪洞县支部协同县医院，组织会员下乡开展义诊活动，成效显著。这一年全省有700余名会员为企业提供的经济技术咨询建议，创造经济效益 1000余万元。事实启示我们，参政党在新时期要发挥自己的服务作用，关键是扎实参与，进入角色，才能在经济和社会发展的大舞台上展示自己的优势，演出有声有色的话剧来。

    历史证明，社会服务是民建的优良传统，也是衡量民建工作的重要标志。参政党的社会服务不是一件孤立的具体事务，而是具有中国特色的社会主义政党制度的一个特点。这项工作做得好，我们就能真正做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，扎实而不表面”，工作的本身也能不断拓宽领域，增辟途径，改善方法，丰富内容，广泛开展，创新局面。

    第三，民建党建理论研究与经济建设理论研讨，以及文史资料编辑不断取得成效，深化与扩大了统战理论的宣传。

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。在多党合作格局中，民主党派有各自的章程、纲领和组织原则，还应有体现自身特点的理论。1992年3月，我会曾编印出版了《开拓者的足迹》一书，以11位会员的事迹，体现民建的性质与特点。接着，在民建中央的倡导和指引下，从1995年开始，筹建省民建党建理论研究会(筹)，对民建的党建理论进行研讨，而且写出一批党建论文，反映了中国的特色和民建的特点。部分论文为民建中央和我省的刊物所采用。经过1995年和1996年的努力，已编印了《知我民建》和《增强政党意识与服务意识，推进社会主义精神文明建设》两书，共11万字，印发 4000余册，分发全体会员学习参考。其中有的论文已被录入《社会科学文库》、《中国跨世纪改革发展文献》等系列丛书在全国发行，或应邀在省外理论研讨会上宣读交流。 参政党参与多党合作和政治协商，都要有一定的理论作指导。五年中，我会先后起草了有关多党合作等统战论文和会务论文20余篇，中共十四届三中全会后，我会从1994年到1997年，结合日常会务和对深化国企改革的调查，确定课题，进行理论研究，一共写出关于推进两个根本转变、国企最佳领导体制的选择等专题经济论文30余篇。1994年5月还举行了现代企业制度研讨会，会员们提交宣读论文19篇，近2年来，有的论文应邀在省政协全体会议上作了发言。这些经济论文的基本特点是不套用国外经济理论和管理模式，而是实实在在地从中国的国情出发，根据我国和本省的经济发展水平和国有企业的现状提出问题，分析问题，采取对策的。在此之前，根据广大会员和社会群众关心恢复我国关税与贸易总协定缔约国地位的情况，于1992年底编辑出版了《关贸总协定 100题》一书，公开向社会发行。

    在史料工作方面，五年中向《山西年鉴》提供了史志稿五件，共12000余字(从 1995年到1997年共供稿13件)。1996年10月为《山西通志·党派群团志》提供《民建山西省委志》(1982——1996)一件；1997年初为《山西大典》提供《中国民主建国会山西省委员会》(1982——1995)典籍稿一件，共约2万余字，两件史志典籍材料，均被编辑部列为“样版稿”，在供稿单位间交流。我会交流工作信息和学习情况的刊物《山西民建》，五年来共编辑了31期，约76万余字，印发了37000余册，为全省各级组织和广大会员提供工作和学习参考。

    第四，以提高整体素质为目标，增强了自身建设。

    在新的历史时期，民建的自身建设，带有时代特征和时代要求的内涵。在跨世纪的任务面前，必须用开拓发展的战略眼光，以建设一支高素质的队伍为目标，把民建组织建成为与时代发展同步、发挥整体功能的政治群体，同全国人民一道跨入21世纪。五年来，我会加强了领导骨干和会员的培训教育。1994年4月，派出干部参加省社院的读书班，学习《邓选》三卷。6月到8月，我会主委和大同、阳泉、运城、临汾五个市委会的主委，参加了省民主党派负责人读书班。6月6日到29 日，各市、县组织选送青年干部参加民主党派中青年干部培训班。通过学习培训，各个班的学员对党的理论、方针、路线和统一战线的基本知识等方面在认识上都有新的提高。1992年下半年以来，各地组织在自身建设方面做了大量工作。我会于1993年2月到6月先后两次到运城、晋城、长治、临汾、候马、霍州、洪洞、新绛、临猗、秸山等市、县进行调查研究，并写出了《关于我省部分市县民建组织情况的汇报》，供领导参考。1994年3月，我会贯彻民建中央《关于当前组织工作若干问题的决定》，起草了《关于1994年推动各级领导班子新老交替的初步意见》，并及时在大同、霍州、临汾、洪洞等市县进行深入调查研究后，于 5月份进一步起草了加强民建山西省委员会、常委会组织建设的文件，促进全省各级组织的新老交替工作相继起步，逐渐铺开。1994年底，长治市支部进行新老交替后，民建临汾市委于1995年5月召开代表会议，按先进后出的方针，对主任委员做了中间调整，接着，民建山西大学总支也进行了中间调整。1996年下半年，我会根据民建中央换届工作会议精神和省委战部的意见，大力推动各级领导机构的新老交替工作，以着眼于搞好政治交接、优化领导班子结构和积极稳妥、注重协商为指导思想和基本方针，推动市县和省直组织进行换届工作，截止1996年底，共有18个市县和省直组织按程序进行了换届或组织调整。省委会于 1996年7月对省委委员和常务委员进行了中间调整。通过换届与调整，我省各级民建组织的领导机构，引进了一批年富力强、政治素质高、热心会务工作的骨干，进一步增强了组织的生机与活力。

    民建组织要完成“跨世纪”的任务，必须要有适应跨世纪要求的队伍。因此，我们必须放宽视野，拓宽渠道，做好组织发展工作。五年来，我会共发展新会员555名，平均年龄逐年降低，文化、专业素质不断提高，使全省会员的整体素质得到了改善。通过实践，我们体会到组织发展工作应注重“四要”，即：一要坚持原则，明确以政治质量为主；二要明确发展与巩固的关系；三要坚持标准，正确处理质量与数量的关系；四要坚持在工作中发展，发展为了工作的原则。坚持“四要”，使我省的会员队伍不断提高了觉悟程度和组织程度。截止1996年底，全省共有会员 1753名，平均年龄52岁，比1995年降低1.7岁。其中具有大专文化的占37%，有各种职称的占57%。广大会员在政治、思想、文化、专业素质和年龄结构等方面，均得到进一步改善。

    省委会的机关建设也有新的进展。目前，在岗工作人员仅有十人。5年来的机关建设，一抓政治学习；二抓推进政务；三抓日常管理；四抓规章制度。主要加强了干部队伍的素质培养，坚持讲政治、讲原则、提高工作能力。1995年起，对照《国家公务员条例》，加强机关管理，使机关建设逐步向国家公务员过渡。

    在肯定我会5年来的工作取得成绩的同时，也应看到还存在不少不足之处。当前面临的主要问题是我们的工作、作用和贡献，同改革开放、经济建设、社会发展不相适应。履行政党职能和加强自身建设的思维还不够新，路子不够宽，力度不够大，质量不够高，调查研究不够经常、广泛、深入；社会服务领域小；对各级组织的联系指导和帮助尚需进一步加强，等等。通过这次代表大会，我们仍应继续努力总结经验，弥补不足，解放思想，改革会务，努力跟上形势发展和时代步伐，继续为社会主义两个文明建设做出贡献。

    对今后五年工作的建议今后五年，是处于世纪之交的时期也是我国历史继续前进的一个重要时期。在这个时期，“一国两制”方针的成功执行，将使香港和全国经济更趋繁荣和发展。1997年中国共产党召开的第十五次全国代表大会，将进一步指引全国以实现“九五”计划和2010年远景规划为目标，完成跨世纪的历史使命。为此，今后五年我省民建组织的总任务应当是：在中共山西省委和民建中央领导下，深入学习贯彻党的基本路线和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，从加强自身建设着手，增强政党观念和服务观念，进一步提高履行政党职能的水平，充分发挥建设社会主义两个文明的积极性，为促进我国和我省跨世纪的伟大事业而奋斗。

    为实现上述总任务，建议新一届委员会着重以下四个方面考虑今后的工作。

    第一，认真学习贯彻中共十五大的决议与精神，把会务工作与中共十五大精神结合起来，同党保持一致，并在具体工作上有所创新。

    第二，以研究深化改革、反映社情民意为内容，开展调查研究，进一步提高履行政党职能的能力和水平，并加大民主监督的力度。

    第三，围绕中心，瞻顾大局，努力开拓社会服务的新路子、新局面，推动会员做好岗位工作和会务工作，并以爱国主义教育和思想道德教育以及扶贫攻坚等为内容，贯彻落实中共十届六中全会《决议》和中共山西省委的《实施意见》，发展巩固团结稳定的政治局面。

    第四，加强贯彻江泽民书记多次讲话的精神，准确掌握精神实质，把握正确的政治方向，保持政治上的清醒，弘扬艰苦奋斗的思想作风。帮助各级领导集体新老两代成员搞好政治交接，把我会的优良传统在新世纪、新历程以及新一代领导和会员之中延续下去。继续以政治质量为主，在以经济界为主的中青年知识分子中发展会员，推进后备干部队伍建设。同时推动学习政治，学习会史和会章，提高认识，总结经验，为迎接与开好民建全国“七大”作好政治上、思想上、组织上的准备。

    各位代表，我们这次代表大会是在十分重要的历史时期召开的。“九五”计划和2010年远景目标是一个宏伟的跨世纪蓝图，实现这个蓝图，是中国共产党和参政党共同的历史使命。现在我们面临的条件很好，方针已定，机遇难得，关键是要抓紧时间，埋头苦干。苦干可以出思路，出办法；苦干可以出成绩，出经验；苦干可以战胜困难，创新前进。让我们开拓务实，团结进取，斗志昂扬地为胜利跨入21世纪而奋斗。

    祝大会圆满成功!

作者：黄方明